| 主题 |
| 县域财政货币政策协调运行的实践及建议（定南案例） |
| 作者 |
| 钟春华（人民银行定南县支行） |
| 调研背景 |
| 定南县属欠发达地区，经济发展落后，市场化水平较低，传导时滞长，对财政资金和货币资本的合理、协调投入要求较高。如何继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，打好财政、货币政策协调运行的组合拳，保持县域经济发展的稳定性和连续性，是我们急需研究的课题。 |
| 调研时间 |
| 2012年1月 |
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产业项目缺乏金融配套支持等。 四是财政信贷资金配合的合力发挥不足。如东江源生态保护建设中,基本上靠发挥财政资金功能,而对信贷资金如何支持生态保护的研究和探讨不够,没有将资金合力发挥到最大程度。 三、深化财政货币政策配合的政策建议 （一）明确财政货币政策配合的指导思想、功能定位及投资重点，形成政策合力。 一是财政、货币政策的功能定位。财政政策重点在调结构，通过税收、转移支付、优化财政支出结构等手段，促进结构调整与升级，推动社会公平与城乡经济均衡发展。货币政策重点在调总量，通过利率、存款准备金率、再贷款、窗口指导等手段，实现信贷总量与经济发展相适应。 二是财政、信贷资金的功能配合。基础性和公益性项目以财政重点投资为主，发挥财政的公共服务职能;竞争性项目以信贷资金重点支持为主，提高金融资源配置的效率,优先安排保障重点项目资金；弱势产业项目则以财政提供基础性制度保障，如构建“担保基金+银行信贷+财政风险补偿”融资模式，破解中小企业融资瓶颈，撬动信贷资金积极进入,实现财政与信贷资金协调并进。 （二）选择适宜县域经济发展的财政、信贷资金配合模式，突出支持重点。 配合模式：财政、信贷资金捆绑，以优质产业项目为载体，信贷资金为主体，财政扶持资金为贴息，发挥“四两拨千斤”作用。具体到定南，对钨砂稀土、针织制衣、陶瓷工艺品、生物制药等传统优势产业，金融机构要全力支持。对经济发展基础薄弱、但发展前景较好的项目，应重点加大财政支持力度。对生态保护等不适于开发、无发展优势的项目，应主要由财政资金解决其发展问题，保障经济社会发展的公平性。以项目产生的财政收入或人大通过的财政预算为还款保障的形式，引导政策性信贷资金跟进，加大对基础设施建设、生态保护、民生工程的资金投入力度。 |
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