| 主题 |
| 赣南苏区振兴发展与金融作为——《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》金融政策宣讲报告 |
| 作者 |
| 钟敏（人民银行赣州市中心支行党委书记、行长） |
| 调研背景 |
| 《若干意见》包含11章节45条意见，有4条涉及金融，明确提出了赣南等原中央苏区金融改革、金融服务、金融创新的新任务、新要求，这对赣州金融业来说，既是机遇，也是挑战。如何把握政策机遇，发挥金融核心作用，促进赣南等原中央苏区发展振兴，赣州金融业责无旁贷！ |
| 调研时间 |
| 2012年三季度 |
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中央领导对调查材料批示后，按照国务院有关领导要求，赣州作为赣南等原中央苏区的主体，赣州市委、市政府代国务院起草一份系统性的政策支持意见。2012年1月28日晚（农历大年初六），我中支行领导就得到文清书记的指示，要求由市人民银行牵头，会同市金融办、银监分局及各金融机构对赣南金融业发展情况、现实差距及制约振兴发展的原因进行一次全面的调查摸底，并提出针对性的政策建议，为国务院下一步出台政策扶持意见提供决策依据。 接到任务后，行领导高度重视，亲自点将组织专班对有关问题进行调查研究，并在短短的两天内，对政策性银行、国有商业银行及地方法人金融机构等多个层次、不同类型的金融机构进行了走访、调研。1月29日，市委、市政府关于促进赣南苏区加快发展振兴会议后的第二天（农历大年初七），我中支牵头组织召开专题会议，会同金融办、银监分局领导及部分金融机构主要负责人结合调研情况，对有关情况进行了归纳总结。专题会议上，我中支行领导指出，新中国成立以来，赣南苏区经济金融发展取得了长足的进步，但由于存在许多特殊困难和原因，欠发达、后发展的现状没有得到根本改变，尤其是金融业发展水平与全国甚至全省平均水平相比相对滞后，除经济基础相对较差因素制约外，金融支持赣南振兴发展还面临着调控政策的统一性、市场主体的单一性、市场培育的滞后性及金融资本的趋利性等客观不利因素制约，需要国家在货币信贷政策、金融准入政策、直接融资政策及政策性金融支持等四个方面给予差别化的扶持政策，有关情况在专题会次日便上报市委、市政府。这“四个差别化扶持政策”建议不仅成为了市委、市政府形成完善《关于促进赣南苏区加快发展振兴的若干意见（代拟稿）》（《若干意见》代拟时原称）的依据，有关调研文章江西省社会院还以内参单篇刊载，发至全省党政机关参阅。 （三）全力争取金融政策融入《若干意见》 自1月29日我中支行领导牵头组织召开专题研究会提出“四个差别化扶持政策”建议后的第一天（1月30日），市委、市政府便根据有关建议对《关于促进赣南苏区加快发展振兴的若干意见（代拟稿）》的金融部分进行了完善，形成《若干意见》金融支持部分的雏形，到6月28日《若干意见》正式出台，仅仅在五个月、150天的时间，我们就先后5次与人行南昌中支对接，南昌中支高小琼行长、张智富副行长高度重视，积极与总行领导和有关司局联系妥当后，又先后3次与总行对接，分别与总行郭庆平、李东荣、刘士余、金琦、潘功胜等五位行领导，总行办公厅、货政司、市场司、研究局等8个司局的16个司局长及有关处室的32位处长进行了情况汇报，呈送了相关资料。期间，我们还聘请了市委党校科研管理处主任胡宗洪教授、赣南师范学院商学院汤锦春教授及江西理工大学经济管理学院赖娟副教授等三位专家进 |
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