| 主题 |
| 赣南苏区振兴发展与金融作为——《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》金融政策宣讲报告 |
| 作者 |
| 钟敏（人民银行赣州市中心支行党委书记、行长） |
| 调研背景 |
| 《若干意见》包含11章节45条意见，有4条涉及金融，明确提出了赣南等原中央苏区金融改革、金融服务、金融创新的新任务、新要求，这对赣州金融业来说，既是机遇，也是挑战。如何把握政策机遇，发挥金融核心作用，促进赣南等原中央苏区发展振兴，赣州金融业责无旁贷！ |
| 调研时间 |
| 2012年三季度 |
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2、小微企业融资难的瓶颈 中小微企业融资难问题，一直是社会各界关注的焦点，也是一个世界性的难题。我们赣州中小企业贷款难不难？根据我们平时调查，有一个贷款满足率指标，大约在60-70%之间，它是高还是低？银行说：符合条件的都贷了；政府认为，还不够；企业的融资感受却是一直叫苦。它究竟难在哪里，这其中除了银行体系的因素，也有政府扶持、企业资质、中介不健全、信息不对称等问题。《若干意见》提出在中小企业金融服务等方面开展改革试验，只要各金融机构大胆试、大但创、大胆实践，就一定能找到破解中小微企业融资难的有效路径。这方面，赣州银座村镇银行进行了积极探索，取得了很好的成效。2010年12月成立的全国首批、江西首家地市级、总分制村镇银行---江西赣州银座村镇银行推出了“小微企业主”信贷模式，“小微企业主”信贷模式的内涵，就是以生产经营性的小型和微型企业主为借款对象，用以解决小微企业生产运营过程中临时、短暂的流动性资金需求的一种贷款方式。借款期限一般3个月至3年，担保上不注重资产抵押，只需提供与借款金额相当的信用保证和资信证明即可，贷款金额在2000元-500万元之间，还款方式采用按季结息、到期还款和分期还款两种的信贷管理体系。该信贷模式自推出1年多来，受到了小微企业主的广泛欢迎。累计发放了6000多笔，金额共计40多亿元。今年以来每月平均接待“小微企业主”贷款申请约650人次，每月放款户数达530户以上，信贷满足率达81.54%。 3、地方法人金融机构的发展瓶颈 《若干意见》提出，促进赣州地方法人金融机构加快发展，发挥差别准备金动态调整机制的引导功能，支持地方法人金融机构合理增加信贷投放，优化信贷结构，满足有效信贷需求。 所谓差别准备金动态调整，是指对金融机构存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩的一种制度。实行差别准备金制度一方面有利于货币政策传导，加强流动性管理，抑制货币信贷盲目扩张，进而有利于促进赣南等原中央苏区金融机构主动优化信贷结构，满足有效信贷需求。另一方面运用差别准备金动态调整机制为赣南等原中央苏区地方法人机构在统一的货币政策下实现与其他地区同类金融机构相比执行较低存款准备金率提供了可能。如2011年赣州有8家县级农信社及1家村镇银行执行了较同类金融机构较高的存款准备金率，在差别准备金动态调整机制的引导和倾斜下，这些金融机构都将有可能享受到执行同类金融机构最低存款准备金率的政策待遇。初步估算，赣州市全部地方法人金融机构如均实 |
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