| 主题 |
| 金融支持上犹“两茶”产业发展的几点思考 |
| 作者 |
| 陈惠民 （人民银行上犹支行） |
| 调研背景 |
| “两茶”，即茶叶和油茶，是上犹县的农业传统产业。作为金融部门，如何积极跟进支持“两茶”产业改造提升，加速“两茶”产业化进程，变资源优势为经济优势？值得调查与思考。 |
| 调研时间 |
| 2012年9月 |
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“乡镇、村企业的土地使用权不得单独抵押。”担保法第三十七条规定“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”。因此，作为最主要的资产，土（林）地承包经营权及其房屋、土地使用权一直未得以有效激活，难以转化为担保抵押资产。由于抵押担保不足，自然难以得到银行信贷资金的支持。 （三）风险补偿担保欠缺。 在地方财政政策上，尚未建立长效的农业发展基金、救灾补助、贷款贴息等补偿机制；在信用担保上，没有专门的农村信用担保机构，而现有的县信用担保公司，又由于农业属高风险行业而不愿意涉及。加上要经受火灾、冰冻自然灾害以及道德风险等多种风险考验，且贷款周期长，其抵押贷款风险系数明显高于其他类贷款，银行参与的积极性不高。 （四）合作组织管理落后。 自《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以来，上犹县农民专业合作社也有了较快发展，但普遍机制不健全，管理落后。据了解，该县成立“两茶”合作经济组织14家，但仅有3户发展较为规范；多数合作经济组织存在注册资金少，规章制度不健全问题，个别合作经济组织虽然有较完整的规章制度，但是可操作性不强，落实效果差。因此，很难通过合作组织扩大信贷业务，目前也尚无此类贷款。 三、金融支持“两茶”发展的几点思考 今年江西省出台的《贯彻落实〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉的实施意见》中提出要大力发展油茶、毛竹、苗木花卉等特色林业，支持油茶示范基地县基地建设，藉此机遇，我们认为可从以下以方面着手，加快推进上犹“两茶”产业化发展。 （一）建立金融扶持机制。 上犹县政府每年安排一定比例资金建立金融支持茶产业风险基金和贴息资金；积极搭建银行与企业、茶农的信息交流平台，解决信息不对称的问题；制定金融支持“两茶”产业化指导意见，引导金融机构加大对“两茶”企业、茶农的信贷支持力度；根据“两茶”生产周 |
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