主题 |
浅议人民银行经理国库职能的履职优势 |
作者 |
肖季祥(人行会昌县支行) |
调研背景 |
改革开放以来,各级人民银行紧紧把握推进社会主义和谐社会建设和服务政府、财税、金融的大局,增强经理国库的主动性和创新性,积极探索推动国库发展的新途径和新方法,不仅促进了国家预算收支的顺利执行,也确保了国库资金安全,较好地履行了人民银行经理国库职能。本文就人民银行经理国库职能的履职优势谈谈自己的看法。 |
调研时间 |
2012年8月 |
更多调研文章 |
二、从国家立法和内控建设来看,人民银行经理国库具有法律保障和制度健全的优势。 自1985年通过的《中华人民共和国国家金库条例》第三条规定“中国人民银行具体经理国库”确立了现行的人民银行经理国库体制,明确了组织管理国库工作是人民银行的一项重要职责,此后的《预算法》、《预算法实施条例》等法律法规均明确了人民银行经理国库。在2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正后的《中华人民共和国中国人民银行法》、2008年修订各部委“三定”方案,也规定了人民银行经理国库职能。 随着人民银行职能调整和财政国库管理制度改革的深入发展,人民银行国库已经建立形成了一套科学、严谨、规范的内控制度体系,通过实行人员、职位分类管理和岗位授权分工,对国库各岗位职责和权限进行分离,有效约束和制约各岗位人员业务操作;通过实行国库主任、国库部门负责人、会计主管、国库经办人员的四级目标控制管理,对各项内控职责进行层层分解,签订工作目标责任书,将执行效果作为重要内容进行考核和监督,通过事前、事中、事后全流程控制的处理机制,有效地保证了国库内控制度的贯彻落实。 三、从支付清算和监督管理来看,人民银行经理国库具有独特的支付系统优势和监督管理经验。 随着人民银行职能调整和财政国库管理制度改革的深入,国库会计核算的内容、途径和结构都发生了重大变化,特别是在“国库会计数据集中系统”的推广实施以及国库横向联网、数据集中模式的建立后,国库已逐渐形成了新的资金核算体系和独立、畅通的资金汇划渠道,并在以下方面具有独特的优势。 一是作为中央银行,不以盈利为目标,没有商业性风险,有利于确保财政资金的安全; 二是作为中央银行,具有完备的会计、核算、审计监察制度及大小额支付、同城清算等支付系统的强力支撑,有利于财政资金收纳和拨付; 三是人民银行作为国家机关,实行垂直管理,在监督各级财政收支执行中可不受或较少受到来自外部因素的影响,有利于加强对财政资金的监督; 四是能促进财政政策与货币政策的协调配合,形成国家宏观调控合力。 |
|
首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 转到页 |