本文仅为个人研究观点，不代表作者供职单位意见。

    赣州金融网专稿　经理国库是各级人民银行金融服务的重要组成部分，也是法律赋予人民银行的一项重要职责。

    改革开放以来，各级人民银行紧紧把握推进社会主义和谐社会建设和服务政府、财税、金融的大局，增强经理国库的主动性和创新性，积极探索推动国库发展的新途径和新方法，不仅促进了国家预算收支的顺利执行，也确保了国库资金安全，较好地履行了人民银行经理国库职能。本文就人民银行经理国库职能的履职优势谈谈自己的看法。

    一、从国库制度和中国国情来看，人民银行经理国库是我国国库管理制度的必然选择。

    一方面，纵观世界各国，每个国家都有各自的国库管理制度，并在公共财政管理中发挥着积极的作用，与政府预算一道构成了公共财政管理框架的基石。

    从体制上看来，各国国库制度归纳起来大致可为两类：一种是独立金库制，即设立独立的机构办理国家金库业务；另一种是委托金库制，即委托中央银行办理国家金库业务。不论发达国家还是发展中国家，委托金库制是当今世界上大多数国家采用的国库管理制度，如法国、英国等。

    另一方面，我国目前预算管理体制，人大负责预算事前审批，财政部门负责预算编制、执行，人民银行负责预算事中监督，审计部门负责预算事后监督。“财政是政府的总会计，国库是政府的总出纳，会计和出纳不能互兼，国库独立于财政部门”，实行“钱账分管”。这种职责分工符合党的十六届三中全会强调的“完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督”，也符合党的十七届二中全会关于“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”的行政管理体制改革精神和“收入征管与收纳分离、支出决策与执行分离”的财政管理要求。

    假如实行人民银行代理国库这一国库管理体制，必然与上述制度背道而驰。不仅过度集中了财政部门对财政资金管理使用权利，强化了财政部门的作用；同时也削弱了人民银行在国库管理体制中的地位，丧失了人民银行国库在实现国家预算收支过程中的“执行、促进、监督、反映”作用，