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主题
金融调研:金融精准扶贫的难点及对策
 
作者
胡燕燕(人民银行赣州市中支) 欧阳青(人民银行大余县支行)
 
调研背景
金融精准扶贫难就难在“精准”二字,要一改过去那种放放款子,给给票子,“大水漫灌”模式,就得体现出“精准”二字。笔者通过深入金融一线,走访了解金融精准扶贫的难点,并提出相关对策与建议。
 
调研时间
2016年7月
 
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    本文仅为个人研究观点,不代表作者供职单位意见。

    本站专稿  金融精准扶贫难就难在“精准”二字,要一改过去那种放放款子,给给票子,“大水漫灌”模式,就得体现出“精准”二字,而金融扶贫难就难在以下几方面。
 
    一、金融精准扶贫的难点
 
   (一)金融精准扶贫的对象确认难。精准金融扶贫对象除能享受一定数额的稳定财政贴息资金外,还能享受到国家的其他各项政策扶持。如何确认扶贫对象,目前并没有统一的明确标准,因此,对扶贫对象的确认自然会增加不少人为因素。
 
    如何避免被人牵着走,造成被动扶贫;避免被人弄虚作假,造成虚假扶贫;避免人情放贷扶富民,把有限的资金真正用到扶贫对象上,确定扶贫对象就是首要任务之一。
 
   (二)金融精准扶贫目标明确难。金融扶贫是一项长期的政策性业务,而每个贫困者所处环境、资源、禀赋、致贫原因不尽相同。据中央农办统计,截至2016年5月末,建档立卡贫困户中致贫原因占比由高到低排序依次为:因病致贫占42.2%,因缺资金致贫占35.4%,因缺技术致贫占22.3%,因缺劳动力致贫占16.8%,因学致贫占9.0%,因残疾致贫占5.8%,有些贫困户存在多个致贫因素。
 
    其中,缺知识、缺资金、缺技术等致贫的贫困户占比为66.7%,可通过帮扶措施阻断相关因素,做到能扶必扶;因疾病、残疾、缺劳力等问题致贫的贫困户占比为64.8%,致贫因素只能缓解而无法彻底解决,需要社会政策兜底应保尽保。
 
    金融扶贫的目标不尽相同,达到什么程度才算脱贫?期间脱贫时间长短不一,与财政贴息期限(目前是财政贴息三年)、政府脱贫目标和时间要求如何衔接一致,目前也并无统一标准。
 
   (三)扶贫贷款风险如何控制及考核方案如何单独考核难。当前金融扶贫贷款普遍实行的是财政贴息,由财政在商业银行存入一定数额的存款。为此,政府相关部门要求商业银行按存入资金的约定倍数发放扶贫贷款。而扶贫对象缺乏抵押物,缺乏劳动力,无一技之长,信用度较低是普遍现象。对于商业银行来说 ,贷款风险大、不易控制,这在商业银行实行贷款终身负责制考核方案前提下,无疑直接影响客户经理的放贷积极性。
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