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主题
会昌调查:农民住房财产权抵押贷款抵押物估价
 
作者
人行赣州市中心支行货币信贷管理科
 
调研背景
作为农民住房财产权抵押贷款全国试点县,会昌县农商行早在2014年就开展了农民住房财产权抵押贷款业务的探索与实践。为解决农民住房财产权抵押估价难题,会昌农商银行进行了有益地尝试,并形成了一套切合实际、自主灵活、操作规范的农民住房财产权抵押评估做法。
 
调研时间
2016年5月
 
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   (三)制定估价标准。

    与城市房地产抵押物估价不同,农村住房财产权地域差异较大,且没有历史交易价格、没有市场行情、没有官方基准价格等作为根本参照物,如何估价?

    为解决这一难题,会昌农商银行在实际操作中采用收益法、成本法、比较法、调查法等方法,综合地域差异、建筑成本、租金收益等各方面进行估价,对经济活跃、有商品房交易记录的城乡结合部、中心乡镇城区等区域同时参考商品房交易价格,必要时参考当地农村房屋民间交易(即小产权房交易)价格,综合各方面因素对评估的抵押物进行综合价值认定。

    1.按地域差异分类定价。对各乡镇农村住房财产权按与圩镇地域划分三类地段,分别是:I类标段是以圩镇为线状中心的主街道临街两旁,该区发展历史较长,基础设施完善度较好,繁华程度较高;II类标段是紧靠I类标段周围的圈地带,是目前建成区的主要组成部分,其中主要分布着住宅区及部分单位;III类标段是II类标段外圈地,包括近期规划区。并对不同区域地段形成农村房产市场调查基准价格。

    2.按房产类型分类定价。对不同地段的农村房产按商业用房(店面)、自建房(商住)和自建房(住宅)进行分类。商业、商住用房在基准价格基础上上浮区间为40%、住宅用房在基准价格基础上上浮区间为30%,具体上浮幅度由现场勘查评估人员视具体情况确定。

    3.编制《评估价值作业表》。各乡镇网点编制乡(镇)房地产市场调查价格表,并结合形势发展定期或不定期对价格表进行修正。在每次现场勘查后,由网点客户经理根据现场勘查情况和市场调查价格标准具体填制《评估价值作业表》,形成初评意见。
 
   (四)合理认定价值。

    该行实施办法规定,对农村房屋抵押估价严格遵循独立、客观、公正、合法、谨慎的原则进行。评估小组在最终认定抵押物评估价值时,确保了最大的合理性:一是评估小组成员独立提出估价意见。该行评估小组成员(目前为9人)结合基层网点提出的初评意见以及《评估价值作业表》调查数据,独立对拟评估抵押物价值提出自己的估价意见,在此基础上综合计算出最终认定价值。二是以市场调查数据基础,同时又尊重评估人员的历史经验和技术判断,以纠正市场调查的数据偏差。三是充分考虑了法律及区域现状对抵押物处置变现的约束程度。四是充分尊重申请人对评估价值认定的认同,只有申请人签订了评估价值认定协议书后,抵押评估流程才算完成,不动产抵押登记部门凭协议书就可办理抵押登记。

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