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主题
金融调研:对网络虚拟货币的监管不可忽视
 
作者
温显凡 (中国人民银行龙南县支行)
 
调研背景
近几年,网络虚拟货币得到了快速的发展,其交易量也快速增长,交易范围也迅速扩大。然而,中国目前还没有相关法律法规对网络虚拟货币的交易和流通进行规范。因此,我国的货币监管机构应进一步加强对网络虚拟货币发展的关注,出台相应的管理措施或法律法规,防止利用网络虚拟货币进行非法交易。
 
调研时间
2013年12月
 
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    同时,网络虚拟货币还具有非常好的转账特性,具有全球化、无外汇管制、无汇率损失、匿名性和转账迅速的特点,可以不受约束的、无国界的将资金从一个地方发送到任何一个地方,完全优于其他转帐方式。而且由于网络虚拟货币的总量和制造的数量是有限制的,不会出现通货膨胀,在用户数量和需求大量增加或减少的情况下,其兑换传统货币的币值也会相应的上涨或下降,因此还具有投资和投机功能。

    三、国际上对网络虚拟货币的监管现状

    就在网络虚拟货币即将风靡全球之际,一些国家金融监管部门对这种虚拟货币亮起了红灯。在全球范围内,各国监管部门对网络虚拟货币的态度各有不同。如:比特币已经在德国获得合法地位,却在泰国遭到“封杀”;印度政府袖手旁观,美国的态度模棱两可。

    2013年5月份,美国国土安全部查封全球最大的比特币兑换交易公司Mt.Gox的美国银行帐号,原因在于Mt.Gox没有以货币服务商(MSB)的身份注册。而MSB注册意味着Mt.Gox需要定期向美国财政部下属的金融犯罪执法网络——FinCEN汇报比特币的兑换情况,其实质就是想消除比特币兑换的匿名性,使得监管机构能够及时了解大笔资金的去向。2013年6月26日,Mt.Gox获得FinCEN的MSB许可,为比特币在美国的合法化迈出具有历史意义的一步,至少可以说,在Mt.Gox上进行比特币的实名买卖不再具有政策风险。

    2013年8月,泰国当局率先在本国境内封杀比特币,将比特币所有相关行为定为非法。随后,纽约金融服务局向美国境内的22家比特币平台公司发出传票,开始对比特币行业进行审查,这其中包括了比特币大型交易平台Coinsetter公司。 

    2013年10月2日,美国联邦调查局查抄了地下毒品交易网站“丝绸之路”,以及缴获该网站的非法资产:2.6万个比特币,市值高达320万美元。据了解,这家网站大多采用匿名转账的方式完成网上交易,而帮凶,正是比特币。此事件一出,出台比特币监管条令的呼声越来越高。监管机构担心,网络虚拟货币特别是比特币标榜的“匿名性”,很有可能会被用来进行包括枪支、毒品、色情等地下非法交易,以及洗钱和逃税等不法行为。

    以上事件表明世界各国监管机构对于网络虚拟货币日益重视,Mt.Gox事件意味着美国政府已经扼守住比特币与美元兑换的通道,丝绸之路事件则意味着美国政府已经有能力打入比特币市场内部。

    四、对我国开展网络虚拟货币监管的建议

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