商务部酝酿出台新消费政策 惠民环保成消费核心

经济导报记者 邵好

作为“十二五”承上启下重要着力点，2012年的消费激励政策已经蓄势待发。

18日，商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行发布会上表示，商务部正会同财政部、央行研究一些消费激励政策，目前已有一些初步思路，重点主要涵盖城乡流通体系、现代流通方式以及消费环境等3方面。

据了解，经过两年多的积极推行，当初为应对国际金融危机推出的多项消费刺激政策已经陆续退出。但是，受国内房地产调控、欧美债务危机发酵和国际市场需求不足等多重影响，国内消费市场仍需相关政策“接棒”。

接续政策可能有两种

“作为应急之策，2008年过热的投资政策已经出现了负面效应，经济过热和通货膨胀都不利于国民经济持续发展。而在这一时点选择以消费拉动经济增长，是在正确的时间采取了正确的办法。”19日，山东财经大学（筹）公共管理学院院长、导报特约评论员张红凤对经济导报记者表示。

“在财政支持政策上，要争取各级财政支出更多投到惠及民生的公益性流通、绿色环保消费等领域。”沈丹阳举例说，比如“家电下乡”、“以旧换新”政策，下一步可以考虑对一些家庭用的太阳能产品的销售给予一些财政激励。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为，“替代接续政策”可能有两种：一是考虑对原有的“家电下乡”和“以旧换新”政策接续延长有效时期，比如考虑设立过渡期；二是研究相关产品的替代政策，主要方向是把商品类的促进消费政策延伸到服务类，推出如养老、家政等服务类的促进消费政策。

事实上，早在5日召开的全国商务工作会议上，商务部部长陈德铭就曾表示，要完善促进居民消费的政策，总结“家电下乡”和“以旧换新”的经验，及时研究制定替代接续政策；研究节能环保产品消费扶持政策，构建资源节约、环境友好的消费模式。

发力节能环保

导报记者注意到，在此次发布会上，以“节能环保推进消费提升”已经成为2012年消费政策制定的关键词。

“在鼓励消费的同时，推进产业结构调整，体现了国家的政策导向。”张红凤表示，鼓励绿色环保消费，增强消费者对绿色环保产品的关注程度，能够间接引导企业生产相关产品，实现产业调整的目的。

对于“研究节能环保产品消费扶持政策”的提法，赵萍认为，这也可以说是具有“十二五”特色的扩大消费政策。赵萍说，“十二五”期间，节能环保是大主题，促进消费也会落实到该领域。具体来看，可能涵盖的领域包括节能产品、太阳能产品、新能源汽车等。

导报记者了解到，“十二五”期间，节能减排将是我国转变经济发展方式的重要抓手，也是未来几年面临转变发展方式的家电产业的重要课题。

消费应有所突破

“一直以来，我国经济对外依存度较高，内需未被有效拉动。现在国际经济形势整体并不乐观，只有刺激国内消费市场，才能实现我国经济的长期平稳增长。”张红凤说。

尽管去年全年出口总值保持20.3%的增幅，但12月份出口仅增长13.4%。市场普遍预期，今年一季度我国出口增速将继续下滑。

“事实上，‘十二五’期间，我国的经济发展主要还有赖于国内市场。”张红凤表示，在我国近几年的改革过程中，对消费领域的态度一直比较谨慎。现在，医疗卫生、教育等方面的改革已经逐步展开，消费也应该有所突破。

据国家统计局统计，去年全年我国社会消费品零售总额达181226亿元，同比增长17.1%（扣除物价因素实际增长11.6%）。