《上海国际金融中心建设“十四五”规划》发布 打造“两中心、两枢纽、两高地”

8月24日，上海市人民政府印发《上海国际金融中心建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）的通知，《规划》对未来五年上海国际金融中心建设提出了明确的发展方向和任务措施。

《规划》提出了1个总体目标和6个具体目标。总体目标为：到2025年，上海国际金融中心能级显著提升，服务全国经济高质量发展作用进一步凸显，人民币金融资产配置和风险管理中心地位更加巩固，全球资源配置功能明显增强，为到2035年建成具有全球重要影响力的国际金融中心奠定坚实基础。

6个具体目标可概括为打造“两中心、两枢纽、两高地”。“两中心”即全球资产管理中心生态系统更加成熟，更好满足国内外投资者资产配置和风险管理需求；金融科技中心全球竞争力明显增强，助推城市数字化转型。“两枢纽”即国际绿色金融枢纽地位基本确立，促进经济社会绿色发展；人民币跨境使用枢纽地位更加巩固，“上海价格”国际影响力显著扩大。“两高地”即国际金融人才高地加快构筑，金融人才创新活力不断增强；金融营商环境高地更加凸显，国际金融中心软实力显著提升。

《规划》从增强对科技创新和实体经济的服务能力、深化金融改革创新、扩大金融高水平开放、提升金融科技全球竞争力、发展绿色金融、创新人才发展体制机制、构建与金融开放创新相适应的风险管理体系、优化金融营商环境等8个方面阐述了“十四五”时期上海国际金融中心建设的主要任务措施。

另外，《规划》提出，加快发展多层次资本市场。配合国家金融管理部门深化资本市场改革，深入推进科创板建设并试点注册制改革，在科创板引入做市商制度，为全证券市场稳步实施以信息披露为核心的注册制改革创造条件。建立常态化退市机制，提高上市公司质量。完善市场化债券发行机制，稳步扩大债券市场规模，丰富债券品种。发挥上海股权托管交易中心作为多层次资本市场组成部分作用，进一步加强对科创企业等的孵化培育。集聚一批具有品牌效应的专业中介机构，强化中介机构责任与能力建设，培育良好的市场生态。丰富机构投资者参与主体，推动信托、保险等机构成为促进资本市场发展、维护资本市场稳定的重要力量。