银监会副主席蒋定之24日表示，虽然农村商业银行改制以后，经营管理水平和风控能力进一步增强，但仍存在农村金融改革不够到位、业务同质化、发展不平衡等三方面问题。
蒋定之是在中国农村金融机构发展与改革研讨会上做上述表述的。这三方面问题，一是农村金融改革不够到位。比如，股权的结构不合理、公司治理机制不完善、大股东违规管理交易等。二是业务的同质化。与国有大银行相比，服务功能不健全，产品发展相对落后，并且在发展模式上、服务手段上和大中型银行趋同，产品和业务缺乏差异化和特色化。三是农村金融发展不平衡，资产差异十分悬殊，很多信用社资产规模太小，一般在100亿至200亿左右。
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蒋定之表示，农商行近几年稳健发展，今年一季度末的拨备覆盖率为130％，资本回报率21.2％，损失准备充足率166.4％。另外，一季度涉农贷款余额为4200亿元，占合作金融机构比例为12.1%，比上年同期提高了6.6％，较2008年金额增长了157％。农商行目前在国内银行业市场份额中占比已接近3%。但是，按照银监会的监管评级分类，目前全国43家农商行之中还没有1家农商行进入监管评级一级。
中国社科院副院长李扬表示，在新形势下农村金融改革应该从金融机构、监管部门、地方政府三方统筹解决问题。就金融机构而言，一是积极完善公司治理机制和风险管控机制，当前我国的中小银行和农村金融机构完善空间很大。二是找准市场地位，展开差异化市场竞争策略。农村金融机构应该秉持“服务三农”的宗旨。三是积极推进金融创新，包括体制创新、服务创新、产品创新、市场创新等。
李扬认为，针对中小银行、中小企业的融资问题，监管部门宜采取差别化的管理理念和措施，比如针对农村金融机构逐步建立专门的考核标准、会计指标、拨备指标等标准和体系。
