事业单位将建职业年金制度

改革后的养老金是涨还是降

　　中央出台推进事业单位改革指导意见。对于转为行政机构或企业的单位，其在职职工的工资将有何变化，离退休人员待遇是否会因改革而带来不小的差距？昨日，记者就一系列热点问题采访了中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海。他认为，职业年金将有助于抹平养老金双轨制带来的差距，而只要市场化运作较好，转企单位职工的工资也将会普涨。

　　期限

　　东部改革仅需两三年耗时5年为照顾西部

　　对于事业单位改革耗时五年，吕井海表示，改革的一大难点是将部分从事生产经营活动的事业单位逐步转为企业。对于东部发达地区来说，其实要实施这一改革，只要两三年时间即可。国家这次之所以设置了5年这一较长时间的期限，主要是考虑到西部地区欠发达的实际情况，有些地区经济状况较差，企业盈利较难，短时间内将部分从事生产经营活动的事业单位转为企业，并推向市场自主经营，需要一段较长的过渡期。

　　对象

　　文化研究等单位或先行进行转企

　　针对此次事业单位改革涉及的领域，吕井海认为，对于可能涉及需要转企的事业单位，包括文化类、出版类、规划类、勘探类可能都会涉及。同时，那些机关行政单位下属的非公益类研究机构、统计调查类机构、服务型机构，也都有很大的可能会转制为企业。

　　流动

　　垄断性质事业单位职工不愿当公务员

　　在事业单位改革筹备期间，社会一些观点担心，让一些事业单位转为行政机构，会不会让公务员队伍更臃肿。

　　对此，吕井海表示，理论上转为行政机构的事业单位应是这次改革中人数相对较少的一类。一方面，这是最容易突破的一环。由于目前事业单位编制职工收入和福利普遍比公务员略低一些，因此转为公务员编制，对很多事业单位编制职工还是颇具吸引力的。另一方面，有些承担行政职能的事业单位因为其相对垄断的行政权力，其收益本身就不低，再加之不用像行政机关那样严格杜绝经营行为，其或明或暗的灰色收入有时也不少，职工收入往往要高于公务员。因此这部分事业单位反而会希望转企，而非转为行政机构。对此，也需要有关部门在改革时合理划分其工作职能和改革方向。