如何增强CPI的“幸福感”

    温家宝总理在政府工作报告中，把“保持物价总水平基本稳定”列为 2012年主要任务的第二项，足见物价形势对于经济全局和民生的重要性。就今年居民消费价格涨幅控制在4%左右的目标，温总理特别指出，这是综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

    去年以来，为了遏制物价上涨过快的趋势，政府采取了一系列措施，取得阶段性成效。发改委近日表示，今年价格总水平运行态势将明显好于去年，全年CPI涨幅可能明显低于去年。处于经济转型阶段和加深国际化进程中的中国，如何把控好物价波动的局势，能否采取措施提升人们对于CPI的幸福感，备受关注。

    我国物价波动受到内外多重因素影响，一方面，农产品供需矛盾和季节性因素有时会加剧CPI波动；另一方面，国际市场输入的因素不可忽视，并且长期化。同时，国内价格体系改革也需要适时加快推进。这就容易造成改革策略与公众预期的冲突，需要认真谋划、科学布局和谨慎操作，努力将改革对各方面的影响控制在最小限度内。否则，就不仅不能提高人民的福祉，还可能增加发展的成本。

    在基本生活资料价格涨幅趋稳的基础上，今年将择机开展水、油、气、煤四大项资源能源产品价格的改革。短期看，这些改革会部分提升消费价格，形成压力；长期看，却可以理顺价格体系，为经济稳定运行、提高中国经济竞争力提供机制保障。

    电价改革主要是开展竞价上网和直接交易试点，加强对电网企业的成本约束，组织落实好各地居民阶梯电价实施方案；油价改革主要是完善价格形成机制，缩短调价周期；天然气价格改革先在广东、广西试点，适当理顺天然气与可替代能源价格关系；煤炭价格改革要在承受能力和替代产品比价关系中间找到平衡。今年还将完善农业用水价格政策，试点垃圾、污水等方面的环保收费改革。

    推进能源资源产品价格的改革，是为理顺价格关系，让市场机制发挥作用，不能简单地等同于“涨价”。但由于我们过去长期实行“低物价、低收入、低消费”的模式，资源能源价格压得比较低。现在要改，就必然表现为做“加法”多一些，做“减法”少一些。为此，就要考虑公众的承受能力，考虑不同企业的承受能力，对低收入人群给予政策性补贴。

    目前，我国石油对外依存度达到57.5%、铁矿石的进口依存度超过65%、天然气对外依存度超过15%。这一现实情况决定了，这三大资源的价格调整要充分考虑国际市场因素。要把这种“被迫接轨”与“主动参与国际价格体系”结合起来。

    在价格改革做“加法”的同时，要把工资收入改革、社保体系建设的“加法”同时做起来。要切实提高人们生活的安全感，在教育、医疗、一般住房需求上，加大供给，完善制度。在居民可支配收入方面，制定切实可行的增长规划。两个“加法”并举，是提高CPI幸福感的根本所在。