预算报告预计今年土地出让收入下降

【财新网】（记者 邢昀）财政部预计，2012年国有土地使用权出让收入可能下降18.6%，预计为27010.66亿元。扣除征地拆迁补偿等成本性支出，净收入约为7595亿元，比2011年进一步缩减。

财政部向十一届全国人大五次会议提交的《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》（下称预算报告）显示，2011年地方国有土地使用权出让收入33166.24 亿元，比2010年增加4056.3亿元。

但扣除征地拆迁补偿等成本性支出，2011年地方土地净收入仅为9536.27亿元，比2010年减少了6178.07亿元。

根据预算报告，今年国有土地使用权出让收入，拟安排教育支出305.94亿元，农田水利建设支出297.97亿元，保障性安居工程支出624.89亿元。

报告显示，当前征地拆迁补偿等成本性支出比以往几年有所增加。2011年地方征地拆迁补偿等成本性支出，占地方国有土地使用权出让收入的比重为71%。2012年这一比例预计为72%。2010年、2009年这一比重分别为46%和37%。

土地出让收入一直是地方政府收入的重要来源。征地拆迁补偿支出增加的同时，中央政府对土地出让收益的支出方向作出更多规定，这正在制约地方政府自主投资的能力。

目前土地出让收入须支付四项法定支出：自2004年起，土地出让平均纯收益不低于15%要用于农业土地开发；自2008年起，土地出让收益不低于10%的比例用于保障性住房；自2011年起，土地出让收益还要提取10%用于农田水利建设；按10%的比例计提教育资金。