今年财政赤字总额调降至8000亿元

2012年3月5日，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。 泱波/中新社

【财新网】（记者 邢昀）3月5日上午，国务院总理温家宝在向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时表示，今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%。

温家宝表示，继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。

中国政府今年拟安排8000亿元财政赤字，赤字占GDP的比重将下降到1.5%左右。在财政赤字中，中央财政赤字为5500亿元，代发地方债2500亿元。

中国2012年的财政预算赤字规模，较金融危机以来的三年均有调降，且今年在结构上削减了中央、增加了地方。2011年全国财政预算赤字为9000亿元。当年全国财政收入超出预算近1.4万亿元，部分追加了当年支出，有可能用以削减赤字，部分将转入预算稳定调节基金，可安排用于今年的支出。

光大证券研究所分析人士认为，今年虽然预算赤字低于去年，但实际发生的赤字水平应该高于去年。财政政策将从名义上的“积极”走向实际的“积极”。

财政部向大会提交的2012年中国政府预算草案报告显示，2011年全国财政收支总量相抵，赤字8500亿元。其中，中央赤字6500亿元，比预算减少500亿元，地方2000亿元。

金融危机以来中国实行积极财政政策期间，2009年全国财政赤字预算数和实际执行数均为9500亿元；2010年财政预算赤字为10500亿元，年底中央财政收入超收4410亿元，削减中央赤字500亿元，最终全国财政赤字实际执行1万亿元。

2012年财政部代发地方政府债券的规模由此前的2000亿扩大至2500亿元。2009年至2011年，财政部每年代理地方发行政府债券2000亿元。2009年发行的2000亿元三年期地方政府债券将于今年全部到期。

此前，财新记者从宏观经济管理部门及地方财政厅了解到，2500亿元地方债是所有地方债的规模，包括中央代发和自行发债，自行发债只是技术上的处理，不是制度性问题。