两会前瞻：稳中求进引领六大经济热点

    编者按： 2012年全国两会召开在即，根据去年底中央经济工作会议“稳中求进”的总体基调，经济热点话题有望就此展开。面对全球经济复苏缓慢，不确定因素尚存的国际大环境，如何稳增长、扩内需、控物价，以及缩小收入分配差距等问题，期待两会给出圆满解决方案。

    稳增长

    经济增速逐季回落

    稳定增长成首要任务

    2011年中国经济遭遇了来自通货膨胀高企、外需萎缩等方面的牵制，但依然实现了9.2%的增长率，进入2012年这个充满诸多变数的新运行区间，稳增长成为今年经济工作的重要任务。去年底中央经济工作会议首次作出“经济增长存在下行压力”的判断后，中国经济已经开始由去年的控通胀为先转向稳增长为先。

    从国际看，随着欧洲主权债务危机的蔓延，日本和美国经济相继陷入困境，长期以来拉动世界经济增长的三大经济体同时陷入低迷。尽管“金砖四国”起到了一定的替代作用，但世界经济增长放缓的态势难以扭转。

    从国内看，由于资源性产品价格上升等因素的影响，企业尤其是中小企业经营出现困难，经济增速逐季回落，并显现出了下行压力。在经济发展方式转变的进程中，经济增速适度回落是正常的也是可以接受的，但如果经济增速回落过快，就有可能引发就业等一系列的社会问题。

    基于国际与国内诸多因素的考虑，展望2012年，国内比通胀压力更大的仍然是“稳增长”挑战。可以说，稳住经济增长就稳住了大局。

    扩内需

    保障民生促消费

    扩内需拉动经济

    当前，中国经济稳增长的主要手段之一即是扩内需。去年底中央经济工作会议将扩大内需作为稳增长的主要途径。中央经济工作会议指出，要“牢牢把握保障和改善民生这一根本目的”，“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生”上来。“十二五”规划中也明确提出，要建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使中国国内市场总体规模位居世界前列。

    “十二五”规划指出，要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。

    尤其值得一提的是，国务院副总理李克强在今年2月16日出版的《求是》杂志上发表文章称，调整经济结构最重要的是扩大内需，而扩内需最大潜力在于城镇化。

    对于已高速发展30多年的中国经济而言，社会保障不仅关系到个人利益，更是加快经济发展方式转变的一个重要方面。中国经济要实现从过度依赖外需型向更多依赖内需拉动型转变，从投资主导型向消费主导型转变，完善的社会保障体系应当成为推动经济转型、扩大内需的强劲引擎。