全国政策咨询工作会议召开 坚持楼市调控不动摇

国务院发展研究中心主任李伟作工作报告，贵州省委常委、副省长黄康生出席会议并致辞，国务院发展研究中心副主任刘世锦主持开幕式，国务院发展研究中心副主任侯云春、卢中原、韩俊等出席会议

本报贵阳2月23日讯（记者李慧莲 赵海娟 李健）一年一度的全国政策咨询工作会议今日在贵阳召开。国务院发展研究中心主任李伟以“突出主题主线，坚持稳中求进，以决策咨询优异成绩迎接党的‘十八大’胜利召开”为题作工作报告，贵州省委常委、副省长黄康生出席会议并致辞。

本次会议为期两天，23日上午的开幕式由国务院发展研究中心副主任刘世锦主持。24日上午专题报告会后，国务院发展研究中心副主任侯云春作会议总结。国务院发展研究中心副主任侯云春、卢中原、韩俊，党组成员、办公厅主任张军扩等出席会议。

李伟在会议上传达了党中央、国务院领导同志对政策咨询工作的重要指示，总结了国务院发展研究中心过去一年的工作，分析了当前我国经济社会发展面临的新形势、新任务、新问题，提出了今年政策咨询工作需要重点关注和深入研究的问题，围绕全国工作大局提出了政策咨询研究工作的思路和主要任务。

在介绍2012年政策咨询工作需要重点关注和深入研究的若干问题时，李伟说，2012年是实施“十二五”计划承上启下的重要一年，也是我国发展进程中具有特殊意义的一年。今年，我国经济运行的基本面是好的，进一步发展具备不少有利条件。但是，世界经济总体上仍将十分严峻复杂，复苏的不稳定性不确定性上升；国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。因此，今年需要研究的问题很多，政策咨询研究工作任务艰巨，其中以下几个方面需要重点关注和深入研究：

——2012年宏观经济走势和政策选择。总体上看，2012年我国经济发展的内外环境趋于复杂，不确定因素增加，短期需求回调和中长期潜在增长率下降叠加，经济增长面临较大下行压力，实现稳中求进的任务艰巨。政策导向上，在抑制资产泡沫的同时，如何支持实体经济发展；在着力加大经济体制重点领域改革的同时，如何促进政府公信力和公共服务水平的进一步提升；在深化垄断行业改革的同时，如何改善中小企业的生存和发展环境；在调整和优化结构的过程中，如何推进各种类型的创新活动；在促进内外平衡的过程中，如何利用外部资源提升我国产业的长期竞争力，切实将经济工作的重点放到调结构、促改革、转方式上来，向“十二五”预定目标稳步迈进，等等，都是需要认真研究的问题。

——国际经济金融危机走势和我国对外经贸环境。2012年，国际金融市场动荡加剧，全球经济复苏放缓，国际贸易增速放缓，地区动荡加剧，各类风险明显增大，我们需要更为密切关注。欧债危机前景不明，是影响国际金融与经济形势的最大变数；世界经济增长速度进一步放缓的同时，影响世界经济格局中长期变化的因素尤为增加，比如，经济全球化规则面临调整风险、美欧等发达国家实施的“再工业化”战略等。全球经济格局的大动荡大调整对我国将产生十分复杂的影响，既带来前所未有的挑战，也带来前所未有的机遇。

——农业农村形势与政策。展望今年的农业农村发展形势，在新的高起点上，要保持良好的发展势头，将面临一些严峻挑战。主要包括：粮食生产“八连增”后，如何继续保持粮食生产稳定增长？农民收入增幅连续两年超过城镇居民后，如何进一步拓宽农民增收渠道？如何进一步深化农村改革？等等。

——如何进一步明确推进结构调整与转型升级。需要重点研究的问题包括：促进结构调整和产业升级的手段和方式；如何加快传统产业的技术改造和转型升级；如何突出培育发展战略性新兴产业的重点；如何加快实现节能减排目标以及如何加强创新动力等。

——促进城镇化健康发展。这方面需要我们做好近期与中长期目标任务相结合的研究：如何消除城市内部的二元结构，实现公共服务公平均等化，或者说，如何使城镇化人口都能成为完整意义上的市民；如何完善我国城市化的布局与形态；如何保持城镇的可持续发展等。

——房地产调控和促进房地产市场持续健康发展。2012年房地产调控仍处在关键时期，应坚持调控不动摇。针对房地产市场调控、促进保障性住房建设和促进房地产市场健康发展，需要进一步研究：如何认识和确定此轮房地产调控目标；如何认识和处理房地产调控与经济增长的关系；如何确保保障性住房如期建成和公平分配以及如何加快房地产市场健康发展长效机制建设等。

——改善民生和完善社会管理。在民生领域，研究的重点主要包括：如何进一步明确改善民生的重大方向和原则；理清民生领域政府与市场以及国家、社会和个人的责任关系；如何进一步推进相关领域的体制机制改革和关键技术选择等。在社会管理方面，近期需着重研究两方面问题：如何解决城市内二元体制形成的诸多矛盾，以及如何培育社会组织发展。

——推进重点领域改革。研究重点主要包括：中国特色社会主义市场经济体制的基本特征和具体内容是什么；制约经济发展方式转变的最主要的体制性因素有哪些；改革的突破口在哪里；如何建立有效的改革推进机制等。

在谈到2012年国务院发展研究中心工作的总体思路时，李伟说，国研中心将深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握为中央决策服务的根本方向，进一步围绕中心、服务大局，发挥优势、突出特色、创新机制，充分调动广大研究人员的积极性和创造性，坚持中长期重大课题研究与当前国内外经济社会发展中的重点难点热点问题研究相结合，着力提升决策咨询服务的质量和水平，着力增强政策解读的力度和影响，着力推进“一流智库”建设的各项工作，为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出新的更大贡献。

围绕这个总体思路，李伟提出，2012年国务院发展研究中心的工作要点有六个：第一，全力抓好为中央决策服务的重大课题研究。第二，着力完成中央交办重大政策解读任务。第三，大兴调查研究之风，努力提高研究质量。第四，继续加强制度化、规范化、程序化、信息化建设。第五，抓紧落实《国务院发展研究中心人才发展规划》。第六，深入推进“一流智库”建设。

23日下午，与会代表进行了分组讨论。24日上午，国务院发展研究中心三位专家余斌、吕薇、张承惠将分别就“理性看待经济增长回落”、“发展战略性新兴产业应把握的几个问题”、“2012年金融形势与货币政策走势”等问题作专题报告。贵州省政府发展研究中心主任王礼全将以“加强调查研究，服务科学决策”为题，进行专题发言。

大会还举行了中国发展研究奖颁奖仪式，对2011年度全国50多项优秀政策咨询研究成果进行表彰。

(中国经济新闻网-中国经济时报)