国资委下发紧急通知 规范央企违法违规分包行为

经济观察网 记者 康怡 近日，一份关于《加强中央企业建筑施工领域工程承包管理有关事项的通知》以急件的方式下发到各家央企手中。其中要求各央企进一步规范建筑施工领域工程承包管理，杜绝违法违规分包和转包行为，保证建设工程质量和人员安全。

文件指出，近年来，中央企业在建筑施工领域发生多起 因工程承包管理不到位而引发的重大质量事故和生产安全事故，造成重大人员伤亡、经济损失和恶劣的社会影响。

此前，审计署公布的审计报告也暴露出包括所属中国铝业的贵州铝厂等11家企业在工程项目建设过程中，存在未经招标违规采购、发包和分包以及与无建设工程设计执业资格的自然人签订设计合同等问题，涉及金额高达27.94亿元。

为此，此次文件要求央企应该依法取得相应建筑施工资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程，严禁其他单位或者个人以央企的资质和名义承揽工程。

具体到分包行为，国资委提出企业总承包的工程项目，可将国家和行业有关规定允许分包的专项工程和劳务，分包给具有相应资质和能力的单位，但是工程主体结构不得违法分包。

而且该文件还要求央企不得将承包的工程转包给其他单位或者个人，也不得将承包的工程肢解后以分包的形式转包给其他单位或个人。

此外，国资委还对央企如何选取、监督监管分包企业等问题都一一进行明确并提出，对因工程承包管理不到位而印发质量事故和生产安全事故的企业和有关负责人，要严肃追究责任；与之关联的中央企业也将从严处理。