小市大作为 新余人均GDP全省率先突破1万美元

    核心提示

    新年伊始，工业强市新余传来喜讯：全市人均GDP率先突破1万美元，达10671美元，全省领跑，中部领先，与发达地区差距进一步缩小。小市大作为，乘着改革开放的春风，踏着求实创新的步伐，新余，这个赣西区域中心城市，开始步入一个全新发展阶段。

    细细品味“答卷”，新余市不仅是人均GDP，从经济总量到项目建设，从产业结构调整到科技创新，从城乡统筹发展到保障民生，各方面工作都硕果累累，亮点频现。大考面前，新余交上了一份满意的“成绩单”。

    这份满意的“成绩单”，得益于新余市委、市政府准确研判和把握形势，始终保持清醒头脑，把思想和行动统一到中央、省委省政府对国际国内形势的判断上来，统一到中央和省委省政府决策部署上来，树立全球视野、战略眼光和大局意识，克服欧债危机的严重影响，从变化中的形势中捕捉和把握难得发展机遇，立足新余，着眼全局，加强战略谋划，增强应对能力，推动全市经济又好又快发展。

    这份满意的“成绩单”，得益于新余市委、市政府始终以经济建设为中心，以加快建设国家新能源科技城为主线，坚定不移地走科学发展道路，走新型工业化道路，始终坚持工业立市不动摇，集中精力、集中财力、集中智力抓工业，大力实施工业“十百千亿”工程，从而使全市工业经济得到快速发展。

    这份满意的“成绩单”，还得益于新余市委、市政府狠抓结构调整，把抓项目放在一切工作的重中之重，作为经济增长的最主要、最有效推动力，实现奋斗目标的重要手段，坚定不移，全力以赴，有效地缩小了与发达地区的差距。

    乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。面对今年更加复杂的国内外形势，新余市未雨绸缪，化危为机，豪情满怀：以科学发展观为指导，稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，建设和谐富裕文明新余。

    来年再总结，我们有理由相信：新余的“成绩单”会更好，新余的未来，必将更加灿烂。

    经济总量迈上新台阶。实现生产总值779.21亿元，同比增长13.3%，人均GDP突破1万美元，达10671美元；财政总收入达111.27亿元，比上年增长38%，实现了两年翻番，其中地方财政收入69.43亿元，增长38.9%；固定资产投资626.38亿元，增长28.2%，评为全省固定资产投资增长先进市；社会消费品零售总额132.8亿元，增长18.2%。

    争取项目取得突破。被列为全国节能减排财政政策综合示范城市、资源枯竭型城市和国家“城市矿产”示范基地。蒙西——华中煤炭大通道途径新余。白梅水利枢纽工程正式列入全国“十二五”大型水库建设规划。

    结构调整迈出可喜步伐。规模以上工业增加值354.4亿元，增长19.2%；规模以上工业主营业务收入1580.32亿元，增长32.2%。钢铁、新能源、新材料三大产业主营业务收入占全市工业的78.9%，对规模工业的贡献率80.4%。

    科技创新有重大进展。科技进步对经济增长的贡献率达52%，中国工程院在新余市设立了新钢、江西赛维、力德风电院士工作站，市政府院士顾问增至13人，8人被评为“赣鄱英才555工程”首批人选，为各设区市之最。赛维LDK成为全省首个国家引进国外智力示范单位。

    城乡统筹成新格局。经济发展战略规划已编制完成，以袁河生态新城、孔目江新城、毓秀山国际生态城、高铁新区、省职业教育园区为框架的“三城两区”建设初见成效。建成区面积达67平方公里，中心镇建成区面积增加了16平方公里，城镇化率达65.07%。

    改革开放纵深推进。率先在全省完成了国企改革任务，事业单位人事制度、文化体制等改革取得重大进展。全市进出口总额35.22亿美元。全市实际利用国内市外资金325.88亿元，同比增长35%，其中省外5000万元以上工业项目68个，实际进资188.94亿元，增长34.4%。利用外资合同金额7.16亿美元，增长42.2%；实际利用外资金额5.94亿美元，增长11.8%。

    生态建设成效明显。万元GDP能耗下降3%，全面完成了省政府下达的节能减排任务。城市绿化覆盖率提高到52.67%，人均公园绿地面积提高到17.39平方米，城区空气质量继续保持在国家二级标准，主要饮用水源地保护区内水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准。被评为全省首批“生态园林城市”。

    改善民生持续加强。各级财政民生事业支出达38亿元，增长26.7%。全面或超额完成了省政府下达的93项民生指标、市政府确定的100项民生工程和10件实事。城镇居民人均可支配收入19719元，增长13.6%；农民人均纯收入8812元，增长17.9％。

    社会管理工作得到加强和创新。实现了党员干部联系群众全覆盖和矛盾纠纷排查化解常态化管理。社会治安进一步加强，刑事案件立案率显著下降，公众安全感测评满意率连续4年上升，社会保持了和谐稳定。

    党的建设取得新成效。市、县、乡、村四级换届工作圆满完成，干部人事制度改革深入推进。基层组织建设进一步加强，“先锋创绩”经验在全省推广，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成绩。

　　2011年 发展亮点

    坚持工业立市不动摇，以调整产业

    结构为抓手，加快建设新型工业城

    加快三大产业发展。坚持用高新技术改造提升钢铁产业，大力发展机械加工业，不断延伸钢铁产业链。目前，钢铁产业形成了以新钢公司为核心、137家钢铁加工企业相配套的产业集群。做大做强新能源产业，抓好光伏、动力与储能电池、节能减排设备制造、风电产业，全市已注册新能源企业109家，开工或投产企业46家，光伏产业已形成1.7万吨硅料、3500兆瓦硅片、1500兆瓦电池片、300兆瓦组件的产能。加快发展新材料产业，已有企业8家。

    加快三大园区建设。致力于将新余高新技术产业开发区打造成新能源特色产业园，将新余经济开发区打造成特钢和金属材料产业园，将分宜工业园打造成动力与储能电池和新材料特色产业园，坚持用三大园区对接三大产业发展。国家高新技术产业开发区建设全面启动，组建了光电、动力与储能电池及新能源装备和钢铁深加工三个园中园。

    加快培育优强企业。制定了《新余市“十百千亿”工程企业发展规划纲要》，强力推进“十百千亿”工程，把钢铁、光伏、动力与储能电池三大产业打造成主营业务收入分别过千亿元的产业，新培育10家主营业务收入过百亿企业。目前，全市主营业务收入过亿元企业达150户，过5亿元的有40户，新钢、赛维双双进入全国制造业500强。

　　把抓项目摆在核心位置，实施重大

    项目带动战略，不断增强经济发展后劲

    狠抓项目争取。认真研究国家产业政策，在新兴产业、基础设施、生态建设的改造升级和结构调整等领域加大项目争取力度。共争取国家项目106个，创历史最好水平。

    狠抓项目开工。继续坚持每季度开工建设25个投资亿元以上项目，全年新开工项目492个。其中亿元以上项目94个，工业项目66个，累计完成投资350.7亿元。截至年底，100个重点项目97个在建，累计完成投资225亿元。

    狠抓项目推进。坚持“六个一”项目落实机制，实行了市政府每季、市重点工程领导小组每月、领导小组办公室每旬一调度的督促机制，及时跟踪企业项目建设进度，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

    以实现人均期望寿命80岁为目标，不断提高

    人民群众幸福感，加快建设生态文明城

    认真做好就业再就业工作。全年新增城镇就业2.48万人，城镇就业率达96.5%，新增转移农村劳动力1.48万人，安置“4050”人员就业0.24万人，零就业家庭就业率达100%。高新区被评为全国模范劳动关系和谐工业园区。

    完善社会保障体系。在全省率先实现养老保险、城乡基本医疗保险和居民最低生活保障全覆盖。城乡低保标准每人每月分别提高到320元和130元；农村五保对象集中、分散供养标准每人每年分别提高到2400元和1560元；城镇“三无”人员供养标准上浮20至30%，连续7年调整企业退休人员基本养老金，惠及全市4.6万人。国家基本药物制度已100％覆盖了乡镇卫生院和政府创办的社区卫生服务机构，新农合参保人数达72.35万人，参保率98.05%，为全市1.62万80周岁以上老人发放高龄补贴3000万元。为4.85万城乡低收入群众发放了454.5万元物价补贴。基本完成2020套廉租住房建设，开工建设经济适用住房265套。

    大力发展社会事业。文化事业和文化产业快速发展，公共文化服务体系更趋完善，农家书屋建设走在全省前列，全国食品药品安全示范城市创建工作稳步推进，全市主要食品品种检测指标合格率达97.56%。成功承办了第七届全国城市运动会乒乓球比赛、U20排球赛两项赛事。人口计划生育工作继续保持全省领先，成为我省唯一被列入全国32个创建幸福家庭活动的试点城市。连续六届荣获“全国双拥模范城”称号。

    进一步改善人居环境。深入开展造林绿化“一大四小”和百万树木进城入院等工程，新增造林面积13.8万亩。在全市29个乡镇（办）开展了省级以上生态镇创建活动。可再生能源示范项目快速推进，太阳能建筑应用进入全国先进行列，全年新增3个太阳能光电建筑一体化示范项目和2个金太阳示范工程，总装机容量16.5兆瓦，获得国家补助资金2.12亿元，项目数量及获得补助资金均列全省第一。

　　大力实施科技创新“543211”工程和人才引进

    培养“十百千万”工程，加快建设科技创新城

    加快推进产学研一体化。深化了与中国工程院、中南大学等院校的交流与合作，与华南理工大学建立了全面战略合作伙伴关系，搭建了重大项目研发、高层次人才培养、科技合作交流的良好平台。

    加强科技创新平台建设。目前，全市共有2个国家级高新技术产业特色基地、3个国家级研发平台、5个省级研发平台、9个省重大高新技术产业化项目、7个省创新型试点企业和优势科技创新团队。

    注重人才引进培养。市政府出台了特殊津贴人员选拔工作暂行办法，首批10名人才被评定为市政府特殊津贴享有人员，148人被认定为第二批“新余市高层次人才”。组织开展了院士专家咨询服务活动。不断改善各类人才的工作和生活环境，8栋人才公寓已顺利封顶。

    加快教育事业发展。扎实推进“幼儿进园、小学进镇、中学进城”工程，为13.02万名义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书，为6948名义务教育阶段家庭经济困难学生补助寄宿生活费。加快建设江西省职业教育园区，已完成投资7.8亿元，入驻院校6所。职业教育现代学徒制被列为全国试点。

　　2012年 发展目标

    准确把握当前形势，增强做好今年工作的信心，

    坚持稳中求进，扎实推进和谐富裕文明新余建设

    2012年是实施“十二五”规划的重要一年，是新一届市委、市政府团结带领全市人民建设和谐富裕文明新余的开局之年。全市人民将紧紧围绕建设和谐富裕文明新余目标，坚持以科学发展观为统领，大力实施工业立市、科教兴市、人才强市战略，转变经济发展方式，加快经济结构调整，加大民生投入，保持社会和谐稳定，提高党建工作科学化水平，努力促进经济平稳较快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

    新余是一个对外经济依存度较高的工业城市，受国际经济形势、国内经济政策等内外因素影响较大，宏观经济形势严峻给全市经济发展带来的困难也更多。但是，随着国内货币政策的微调，以及近期财税政策利好的显现，今年全市经济发展的外部环境将有所好转，经济运行有望呈现低开高走的态势。更为重要的是，通过不懈的努力，新余市被列为全国节能减排财政政策综合示范城市、国家“城市矿产”示范基地、资源枯竭型城市，国家财政性资金的大力支持，将极大地促进项目、产业和要素集聚，为推进产业转型升级、促进跨越发展创造新的机遇，将推动全市经济加速发展。

    扎实推进富裕新余建设，努力在稳增长、调结构上取得新突破。始终坚持工业立市不动摇，大力推进新型工业化，积极帮助企业开拓市场，解决融资、煤电油运等困难和问题，帮助企业渡过难关。坚定发展钢铁、新能源、新材料三大产业不动摇，大力推进新余高新技术产业开发区、新余经济开发区、分宜工业园三大园区建设，用三大园区对接三大产业。大力实施“十百千亿”工程，推动骨干企业裂变扩张。

    抓好国家光伏工程技术研究中心、国家稀土永磁电机技术研究中心等国家、省级研发平台科技创新能力的提升，继续实施科技创新“543211”工程，提高自主创新能力，不断研发新产品、新技术，提高产品科技含量。进一步拓宽与中南大学、华南理工大学等科研院校合作的深度和广度，坚持以人才引领产业、以产业聚集人才，加快专业技术人才的引进步伐。

    抓好项目建设，把符合国家产业和区域发展政策的领域作为工作的主要着力点和突破口，努力争取国家和省里更大的支持，力争有更多的重点产业、重点项目入户新余，抓好在建和续建项目，支持帮助在建项目尽快竣工。坚持每季度开工25个重大项目，以大投入、大项目促进大发展。

    抓好重点地区、地段的城市设计，完善11个中心镇总体规划和控制性详规，加快“三城两区”建设，强化城管执法监督，全面提升城市管理水平。着力打造与周边县市一小时经济圈、主城区与乡镇间半小时经济圈。探索启动市直管重点镇试点，推进中心镇大发展大建设。扎实推进农业产业化“1010”工程和“一村一品”战略，加快推进新农村建设，进一步改善农村生产生活条件。

    抓好事业单位人事制度改革和财税体制、投融资体制改革，深入推进宅基地换房、城乡户籍制度、农村产权制度等城乡一体化配套改革，创新招商引资体制，坚持市里搭平台、县区联动参与，围绕三大产业，大力开展产业招商、以商招商，重点抓好企业增资扩股和央企对接合作。

    抓好商贸流通“1020”工程，大力发展物流业，继续抓好现代物流中心、大宗商品配送配载中心和专业物流园建设。加快休闲农业、乡村旅游业发展。改造提升餐饮、娱乐、住宿、养老家政、社区服务等传统服务业。

    扎实推进和谐新余建设，努力在改善民生上取得新成效。以实现人均期望寿命80岁为主线，坚持更加积极的就业政策，千方百计扩大就业，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，加大对低收入和弱势群体帮扶救助力度。深化医药卫生体制改革，完善农村三级卫生服务网络。强化食品药品安全监管，积极开展创建全国食品药品安全示范城市，积极探索经济适用房、廉租房、公租房“三房合一”并轨运行。抓好创建“幸福家庭”，推进人口计生工作转型。

    扎实推进社会管理创新，严格落实领导挂点联系基层制度、群众工作特派员制度、党员干部联系群众制度和突出信访问题联动调处制度，及时帮助群众解决实际困难。抓好大排查、大调解、大接访、大防控体系建设，抓好平安社区、平安村庄、平安企业、平安单位、平安校园等创建活动。

    扎实推进全国生态文明城市创建，切实用好“全国节能减排财政政策综合示范城市”政策，加快项目申报和资金争取工作。抓好国家“城市矿产”示范基地建设，积极引进企业入驻。积极推进生态县区、生态乡镇、生态村建设，深入推进造林绿化“一大四小”工程，积极开展“全国节水型城市”和“全国生态园林城市”创建活动。

    扎实推进文明新余建设，努力在提高市民文明素质和社会文明程度上取得新进展。大力弘扬“开放、创新、争优”的新余精神，积极开展群众性精神文明创建活动，深入推进“公民道德素质提升工程”，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。

    加快推进“幼儿进园、小学进镇、中学进城”步伐，大力推进职教园区建设，积极推进现代学徒制试点工作。突出办学特色，对接产业发展，加快建立完善现代大学管理体制，努力把新余学院建设成为江西工学院。

    加快推进文化体制改革，坚持一手抓经营性文化产业，一手抓公益性文化事业，培育上规模、上档次的文化企业，鼓励和引导非公有资本进入文化产业。着力抓好公共文化设施建设，提高公共文化服务水平。广泛开展群众性文化活动，推出更多文化精品，进一步活跃群众文化生活。