市金融办围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作进展情况汇报

    根据《赣州市围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案》文件精神，我办就牵头事项做如下情况汇报：

    一、制定工作方案

    根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<加强干部作风建设促进发展提升工作方案>的通知》（赣市办字[2011]24号）和市效能办、市发改委、市商务局《关于印发<赣州市围绕重大项目和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案>的通知》（赣市效能办字[2011]10号）精神要求，我办制定了《市金融办围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案》，明确了责任分工，细化了工作任务，提出了具体要求。

    二、实施绿色通道

   （一）加强网站建设，政务公开透明。加强党务、政务公开，制度措施公开，接受社会与群众的监督举报。加强网站建设，推行网上办公，业务相关政策法规，制度措施，小额贷款公司如何申办及相关表格都可以在部门网站查询、下载。

    我办网站频道新增至38个，涉及国内、赣州在财经（金融）资讯方面的诸多内容。网站根据金融机构特点，分为银行、保险、证券等专栏，同时开设了金融办政务公开、数据中心、招聘专栏、下载中心等频道，网搜全国各地金融信息，供广大市民查阅。其中“下载中心”提供表格下载服务， “理财咨询室”为市民提供网上咨询服务；“市民信息” 栏目为市民提供投诉处理、结果反馈服务；开通了“金融大家谈” 网上政民互动交流渠道。及时更新信息，网站开通以来，已累计发布各类信息10万多条，同时，按照市政府电子政务统一应用平台的标准操作，实现了电子公文传输业务正常运行

    （二）公布业务流程，简化业务程序。按照规范化、程序化理念，在办公室墙面及部门网站，张贴公布业务办理流程图，将复杂的事情简单明了化。小额贷款公司、担保公司的申报、审批等相关政策法规、业务流程、表格、需要准备的资料，一应俱有，为服务对象节省了时间，提高了效率。

    三、拓宽重大项目融资渠道

    今年以来，我办为拓宽项目融资渠道，做了大量细致而详实的工作。

   （一）积极推动中小企业集合票据发行。一是选定票据发行的中介机构。通过采取竞争性谈判和自主询价的方式，选定了上海新世纪资信评估投资服务有限公司、中审国际会计师事务所和江西华邦律师事务所为“赣州有色”中小企业集合票据项目的中介机构。二是对企业做预评级。根据规定，票据发行需评级机构先对拟发行票据的10家企业进行预评级，目前评级公司已对企业完成了预评级工作，我们将根据预评级结果最后选定拟发行企业。三是确定换承销商。为加快推进我市的票据发行工作，经比较9家银行制定的票据项目工作安排，经市政府批准，此次中小企业集合票据发行的承销商由上海浦东发展银行股份有限公司担任。四是召开票据发行工作调度会。6月底全市召开票据发行企业、承销银行及有关县（市、区）分管领导参加的票据发行工作调度会，市政府分管领导亲自调度，票据发行工作将进入实质性阶段。五是再次筛选企业参与票据发行。根据中介机构评审结果，目前只有一家票据发行企业的财务通过审计，我办正努力筛选其它优秀企业参与票据发行工作。承销商、担保公司及反担保公司均已落实，争取早日发行。

   （二）大力推进企业上市。一是制订改制工作目标。要求各地至少有1家拟上市重点培育企业，并以文件的形式下发。目前我市已建立企业上市储备库，筛选出的42家拟上市重点培育企业，其中已有1家企业向中国证监会申报材料，1家企业正在省证监局辅导备案，2家企业拟在境外上市，18家企业还纳入了省政府的重点调度企业名单，7家企业完成了股改，现在已基本形成申报一批、辅导一批、改制一批、意向一批的完整上市梯队。二是帮助企业解决实际问题。一方面开展专题调研掌握拟上市企业需协调解决的问题。及时将各企业需解决事项向市直部门和有关县（市、区）反馈，并提出可行的办法加以解决。另一方面有针对性的帮助上市工作进展较快的晨光稀土、汇森家具、杨氏果业等企业办理上市确认文件事宜。在我市有关部门的大力配合下，企业的上市工作得以顺利推进。三是出台企业上市扶持政策。为了适应新形势、新任务、新要求，在广泛征求意见后形成的《赣州市人民政府关于加快推进企业上市的若干意见》，已经市政府第62次常务会议审议并原则通过。该《意见》从资金、收费、用地、财税等方面提出一系列优惠扶持措施，其中由市财政安排企业上市引导基金3000万元，主要用于预先支付企业上市前期中介费用。据了解，这是目前为止，我省地市级政府出台的最优惠政策。四是掌握拟上市企业资金需求。为了解拟上市企业资金需求情况，为其提供专业化的融资服务，我们向拟上市重点企业发放了信贷资金调查情况表。根据反馈情况，15家企业共获得信贷支持14.04亿元。企业希望的融资支持方式，主要集中在商业银行贷款信用担保、科技部创新基金扶持、国家开发银行政策性贷款和中小企业信用担保。为此，我们有重点地向部分金融机构、政策性银行进行了推荐，积极为拟上市企业与各金融机构搭建对接平台。五是着力提升上市工作水平。主要是采取请进来，走出去等方式，为拟上市企业提供服务。一是组织了部分拟上市企业主要负责人，参加在深交所举办的“2011年度江西省企业上市工作培训班”，使大家掌握企业上市知识、程序和政策，提高上市工作运作能力、水平和效率。二是邀请交银国际、中科招商、海汇投资、赣商投资等基金公司深入企业，为其答疑解惑，搭建相互沟通平台，激发企业上市融资的热情。

   （三）推进小额贷款公司全覆盖。自2009年3月我市小额贷款公司试点工作正式启动以来，在各方的共同努力下，小额贷款公司试点工作平稳有序推进。目前，经省政府金融办批准正式开业的有18家，已覆盖16个县（市、区），另安远县、全南县、寻乌县筹建材料已报省政府金融办。小额贷款公司全覆盖任务基本完成。截止11月底，我市已开业的18家小额贷款公司累计发放贷款5669笔，金额36.94亿元，贷款余额17.03亿元，主要投入“三农”及中小企业，已成为促进我市经济发展不可或缺的一支金融力量。为加强对我市小额贷款公司的日常监管，规范小额贷款公司经营行为，切实防范风险，促进小额贷款公司健康发展，我办代起草了《关于加强我市小额贷款公司监管的指导意见》，目前正报市政府审议。