近六年中央经济工作会议召开时间和政策基调

■本报记者 童彤

随着本年度中央经济工作会议召开日期的临近，各界在共同期待会议定下明年经济运行政策基调的同时，更关注明年货币政策的走向。

接受中国经济时报记者采访的相关专家认为，明年笼罩在中国经济上空的“三重阴霾”将驱使货币政策在稳健的基础上趋向宽松；货币政策调整需结合“保增长”要求，为“十二五”期间“转方式、调结构”的核心任务创造相对稳定的宏观环境。

“三重阴霾”笼罩2012上半年

当前，在各界对中国经济形势普遍抱以“全年GDP增速9％左右、CPI5％左右”判断、并形成“经济软着陆”共识之际，“中国经济下行风险”也成为分析人士的一种判断。

“基于这样的背景，明年货币政策走向应该是趋向宽松，但具体的宽松程度取决于对明年经济形势的判断。”民生证券首席经济学家滕泰在接受中国经济时报记者采访时表示，中国经济在2012年上半年，将会持续笼罩在物价、房价和出口的“三重阴霾”下，且短时间内不会散去。

“物价从现在开始持续到明年9月都将可能维持下降趋势。 ”滕泰认为，虽然有此判断，但社会各界对物价仍有反弹担忧，且各种“声音”也会影响和干扰政策的制定。

此外，对于当前持续处于调控期的房价，“明年继续维持小幅下跌”几乎成了各界的一致预期。滕泰认为，房价与股票市场一样，主观性很大，一旦出现下跌就可能造成暴跌或者大幅下跌，这种现象一旦出现就会产生一系列负面影响，所以风险必须引起重视。

再者，对于从今年11月已明显出现增速下滑的出口形势，滕泰表示，虽然市场对出口预期仍存乐观，但也不能排除从明年一季度开始，“欧债危机”可能继续扩大，国内出口可能出现零增长或者负增长。

对于出口、房价以及物价的未来走势，滕泰认为，到明年4、5、6月份，上述三项阴霾分别消散的形势才有可能明朗。

“形势不明朗之前，明年上半年的货币政策的宽松力度可能会比市场预期更大。 ”滕泰说，但考虑政策的延续性，今年的中央经济工作会议将不会明确提及“宽松”或者“保增长”。

货币政策应与宏观环境配合

对于中央经济工作会议可能传递出的货币政策走向，国家发改委对外经济研究所研究员张燕生在接受本报记者采访时指出，应该跳出单纯看货币政策走向或微调的圈子，从大局上讨论“十二五”期间的“转方式、调结构”政策。

“从国际和国内货币状况来看，中国已经到了可以逐步下调准备金率、逐步调高利率，让货币政策发生转换的时候了。 ”张燕生分析认为，当前政策应该考虑在总量货币政策下的稳物价政策与结构性政策相结合、需求管理政策和供给管理政策相结合，并且要更加侧重结构性政策和供给管理政策。

张燕生认为，在总量政策与结构性政策之间，实际上需要坚持三个基本原则：第一就是在通胀形势下，形成保障低收入人群和低保人群生活费用的调整方案，确保其实际生活水平不下降；第二是确保小企业融资环境不恶化，重点考虑小企业评级信用体系建设、投融资服务体系建设以及民间融资透明化等改革；第三是确保供给端转型升级的资金充足，以应对“十二五”转方式调结构的要求，确保“不差钱”，并辅以结构性减税的系列措施。

“此外，明年国际上一些不确定风险较大，包括欧债危机的影响以及美国汇率法案是否会上升到贸易冲突等方面，都需要在明年的经济运行中高度关注。”张燕生强调，在关注明确一系列货币政策的同时，还要确保增长率符合“十二五”规划的要求，其目的是为“转方式、调结构”创造相对稳定的宏观环境，而非单纯为了GDP的高增速。