入世十年与中国对外贸易发展 服务贸易稳步提升

入世十年来，中国获得了更加广阔的对外贸易成长空间，走出了一条以开放促改革、以开放促发展的道路，完成了从世贸组织的新成员、参与者到推动者的角色转变，站在新高度的中国以自己的努力重塑了世界的关系。

■裴长洪 王宏淼

加入世界贸易组织（WTO），不仅为中国对外开放和持续高速增长提供了强劲动力，同时也为各国投资者提供了广阔而稳定的市场，为世界经济的繁荣和发展注入了活力。可以预见，一个更加开放的中国将对未来全球经济产生积极而深远的影响。

一、入世十年中国对外贸易的发展成就

中国加入世界贸易组织十年来，积极顺应全球产业分工不断深化的大趋势，充分发挥比较优势、承接国际产业转移，大力发展对外贸易并积极促进双向投资，开放型经济实现了跨越式发展。

1．全球货物贸易大国的兴起

入世十年是中国货物贸易迅猛发展的黄金时期。2001年中国加入世贸组织之际，中国贸易额约为5100亿美元，占世界总贸易额的4．4％，是世界上第六大出口国。在此后的十年间，中国出口和进口分别以年均18．3％和17．6％的速度增长，远高于同期世界8．9％和9．0％的年平均增长速度，也远远快于中国GDP的增长速度。

十年来中国货物出口额比入世之初增长了4．9倍，货物进口额增长了4．7倍，如今中国已经跃居成为全球GDP第二大国，第一大出口国，第二大进口国。十年间货物贸易进出口规模从2001年的5098亿美元增至2010年的近3万亿美元，增长4．8倍，在全球进出口贸易中的份额上升了约5．5个百分点。中国作为一个全球货物贸易大国兴起于世界舞台，在为全球消费者提供物美价廉商品的同时，自身经济实力也与日俱增。

入世十年来，中国的商品贸易结构得到了优化。从出口商品看，2001年工业制成品在总货物出口的比重为90．1％，2007年达到约94．8％，并在最近四年维持了这一高水平，相应地，初级品在货物出口中的比重则在2001－2010年间从10％下降至5．2％。在近年中国政府推动的结构转型和外贸增长方式转变中，高能耗、高物耗，两高产品的出口得到了有效的控制，技术含量和附加值较高的产品成为新的增长主体。值得关注的是，入世十年来高技术产品出口呈现出较快势头，先进技术、设备、关键零部件的进口增长和大宗资源产品进口规模不断扩大。

从货物贸易方式看，入世十年来，中国一般贸易进出口额平均增速达到23．3％，大幅超过了加工贸易19．3％的平均增速。2010年中国一般贸易进出口比2001年增长5．6倍，占进出口总额的比重由 2001年的44．2％提高到50．1％。加工贸易的出口比2001年增长3．9倍，占进出口总额的比重由2001年的47．4％下降到39．7％。

虽然我国近年来一般贸易出口增长快于加工贸易，但目前加工贸易出口规模仍然大于一般贸易出口。在加工贸易中，外资企业占据主导地位，从2001年开始，外资企业在中国出口及进口中所占比重超过内资企业。2001~2010年外商投资企业加工贸易进出口额占全国的平均比重为81．57％。2010年，中国外商投资企业以加工贸易方式进出口9709亿美元，占同期全国加工贸易进出口总值的84％，占全国货物进出口总量的1／3。从出口看，2001年以来外资企业出口额始终占据我国总出口规模的50％以上，2006年曾接近60％。

2．服务贸易稳步提升

加入WTO以来，我国服务贸易规模迅速扩大。 2001至2010年，中国服务贸易总额从719亿美元增加到3624亿美元。中国服务贸易出口及进口在世界的排位，从2001年的第十二位及第九位，快速提升至2010年的第四位和第三位。

新兴服务贸易部门出口增速加快，服务贸易结构实现优化，服务贸易竞争力逐步提高。我国传统服务贸易额比重下降，通讯、保险、金融、专有权利使用费和特许费、计算机和信息服务、咨询、广告等服务进出口迅速发展，虽然商业存在形式的服务贸易仍为我国服务贸易的主要内容，但2009年我国金融服务及计算机和信息服务进出口额占比已提高到42％。

主要服务贸易伙伴相对集中。截止到2010年，我国前五大服务贸易伙伴依次为香港地区、美国、欧盟、日本和东盟，与该五大伙伴之间的服务贸易额占服务贸易总额的68％。香港及美国分别为我国运输第一及第二大出口市场；旅游出口市场集中于香港地区、中国台湾、韩国、日本等亚洲国家和地区；美国为我国计算机和信息服务最大的出口市场，其次是东盟；香港地区是我国咨询第一大出口市场，其次是欧盟和美国。

服务外包成为新增长点。近5年来，随着服务外包成为全球经济的新增长点和新引擎，我国的服务外包也在世界经济的版图中逐渐崛起，中国服务外包产业年复合增长率超过25％，截至2010年底，全国服务外包企业超过1万家，国际外包合同执行额403．3亿美元，离岸服务外包合同执行金额156．8亿美元，经认定的技术先进型服务企业近800家，服务外包从业人员达到232．8万人，已涌现出一批营业额超亿美元、人数超万人的服务外包领军企业。

3．贸易顺差从激增转向回落和平稳

在对外贸易迅速发展的同时，贸易顺差也出现了从扩大到逐步平衡的发展过程。2004年外贸顺差出现激增，并带来了外汇储备及货币供应量的被动增长，在2007年前后达到顺差的历史高位。为此，中国主动积极地推进“贸易平衡战略”，在全球有效需求不足的情况下，承担了向全球输出总需求的重要角色。 2010年贸易顺差1831．0亿美元，比2009年下降6．4％，比2008年下降38．6％。受国际金融危机影响，2009年世界总需求下降了0．6％，而中国实现内需增长13％，为全球经济增长贡献了1．6个百分点，中国靠自身结构的转变正成为推动全球再平衡的重要力量。值得关注的是，近三年来服务贸易逆差明显减少，国际竞争力逐步增强。

4．吸收外资：稳居发展中国家首位

入世以来，中国在利用外资规模和质量上得到了全面提升。 2001年至2010年，中国利用外商直接投资从468亿美元增加到1057亿美元，十年间外商直接投资累计达到6531．4亿美元，连续19年居发展中国家首位。即使在世界金融危机冲击最为严重的2009年，外商投资仍然超过900亿美元。越来越多的跨国公司将中国作为其全球投资战略的重要区域，来华投资的全球500强企业超过480家。目前，中国已成为全球第二大承接离岸服务外包市场，外资在促进国内产业升级、区域协调发展等方面的作用明显增强。

5． “走出去”迈出新步伐

在对外贸易和利用外资取得重要成果的同时，中国企业“走出去”迈出了新的步伐。越来越多的中国企业向跨国并购、境外上市等多种方式扩展，投资领域不断拓宽、合作水平不断提升，对外投资国别现在已经覆盖了170多个国家和地区。 2001年至2010年中国对外直接投资 （非金融类直接投资流量）连续九年保持增长势头，年均增速达到50％左右，从不足10亿美元增加到590亿美元，十年累计对外直接投资存量超过 3000亿美元。根据联合国贸发会议“2011年世界投资报告”，2010年中国对外直接投资占全球当年流量的5．2％，居全球第五，首次超过日本、英国的传统对外投资大国。中国对外投资正在为许多国家的经济复苏和发展起到促进作用。

二、入世十年来中国对外贸易领域的体制改革和政策调整

十年来，中国在清理法律法规、市场准入、保护知识产权等方面信守入世承诺，逐步扩大了农业、制造业和服务业的市场准入，开放外贸经营权、降低关税并取消非关税限制。通过入世，中国不仅建立起符合WTO规则的涉外经贸体制，更重要的是促进了国内经济体制的改革，并逐步发展成为制定“国际游戏规则”的参与者和推动者。

1．WTO框架下外经贸等体制的进一步改革

透明度与政策的可预见性要求成员国的贸易政策是透明的，而且要求经贸政策符合国际规范。中国成为世贸组织的一员，意味着中国要信守一系列重要承诺，公开其经济体制，改革其经济体制。十年来与中国外贸相关的法规和体制调整主要包括：（1）在非歧视原则、自由贸易原则和公平竞争原则下调整和修改不符合WTO规定的政策法规，从中央级的法律到30个政府部门的3000多个法规规章、19万个地方的规章制度得到了清理和调整。 （2）转变外贸主管部门职能，从以行政领导为主转变为以服务为主，逐步公开国际贸易和国家投资体制。 （3）加快外贸主体多元化步伐，允许私营外贸企业迅速发展。 2004年7月1日国家实行《对外贸易法》允许居民个人及企业经备案登记后可自由开展对外贸易。 （4）由地域的全方位开放走向产业的全方位开放。对一般具备竞争性的行业实行全面的开放，允许外国商品和资本在一定的条件下进入，开放了100多个服务的部门。 （5）减少各类出口补贴，降低进口税率，消除非关税壁垒。

2．各类外经贸政策的调整

十年来，中国较大幅度地按WTO规则对相关补贴进行了调整，总体趋向是降低出口生产者补贴。

（1）出口退税政策。入世之初，中国延续了1998年来的提高出口退税率政策，累积了中央财政的较大负担，2002年底形成了财政对出口企业2477亿元的欠税。 2004年1月1日实行新出口退税政策，依照“新账不欠，老账要还；完善机制，共同负担；推动改革，促进发展”的原则，改革出口退税机制。同时为平衡贸易顺差，抑制“两高一资”产品出口过快增长的势头，其后又进一步下调或取消部分产品出口退税。 2008年下半年以来随着美国次贷危机升级为国际金融危机，我国从 2008年 8月至2009年7月，我国连续7次大规模上调纺织服装、机电、钢材、化工等产品的出口退税率。随着出口恢复增长、经济复苏，从2010年7月15日起，取消部分钢材、有色金属加工材、农药、医药、化工产品、塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品的出口退税，共涉及商品品种406个，共六大类商品。无论从出口恢复，还是从税率及减轻财政压力的角度看，未来下调出口退税率都有较大空间。（2）出口信贷补贴。我国出口贴息主要体现在出口信贷上，这项业务主要由进出口银行作为官方出口信贷机构来承担，以接受国家财政的利差补贴为主要特征，较商业贷款有较大的利率优惠，因此其补贴特征比较显性化。入世后，我国承诺遵守WTO规则，并在有关的文件上对政策性银行（包括进出口银行）的信贷业务做了相应的说明，即政策性银行贷款不接受国家的财政补贴，贷款基本上按商业贷款利率。2007年5月8日，我国宣布取消由中国银行实施的出口贷款补贴。（3）人民币汇率升值和汇率形成机制改革。 1994年，中国实行人民币汇率改革，实现了人民币汇率的单轨运行，有管理的浮动汇率成为人民币汇率形成机制的改革目标。 2005年7月21日，中国人民银行正式宣布开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。当天人民币对美元汇率由8．2765上调至8．1100，上调2．1％，从此人民币汇率不再盯住单一美元，逐渐形成更富弹性的汇率机制。 2010年6月19日，中国重启人民币汇率形成机制改革，以增强人民币汇率弹性。2011年9月21日美元对人民币汇率中间价冲破6．7关口，自2005年汇改以来人民币名义汇率已累计升值近20％。（4）外资税收等优惠政策的调整。为了吸引外商直接投资，我国给予了外资企业众多的税收优惠，一些地方政府从扶持本地企业和吸引外资的角度出发，也出台了不少税费减免政策