让农民共享现代支付便捷
赣州市多措并举推进农村支付环境建设

    江西赣州市辖1区2市15县,有283个乡(镇)、48718个村民小组,农业人口占总人口数的79.1%,统筹城乡发展、解决“三农”问题任务繁重。农村支付环境建设是农村金融服务体系的重要内容,事关统筹城乡发展和改善农村民生的基础。近两年来,人行赣州中支积极推动农村支付环境建设,在农村摸索构建农村支付环境建设长效机制,满足了“三农”发展中多层次的支付服务需求。
 
    政府给力

    构筑支付环境建设新机制

    农村支付环境建设是关系“三农”的系统工程,政府的主导角色不可或缺。人行赣州中支积极引导辖内县(市)支行千方百计寻求政府支持,推动地方政府在农村支付环境建设中发挥主导作用。

    2010年,瑞金、兴国、大余等县(市)政府纷纷出台了加快推动农村支付环境建设和积极推进银行卡市场发展的规范性文件,并以政府文件下发各乡镇、有关部门实施,把农村支付环境建设作为政府的一项重要工作来抓,进一步构筑农村支付环境建设长效机制。

    各县(市)逐步把农村支付环境建设纳入地方公共管理的范畴,建立农村支付服务财政补贴机制,对收单机构在县域或乡镇布放ATM自助终端和POS机给予一定的财政补贴:ATM机连续3年补贴1000元/台,POS机一次性补贴100元/台;2010年,大余县政府对当年新增的7台ATM机和275台POS机全部补贴到位,共补贴财政资金3.45万元。同时,协调电信运营部门对布放的ATM、POS机具的通讯费实行折扣优惠。

    部门合力

    打造支付工具推广新引擎

    现代支付工具的推广是农村支付环境建设的核心内容,而现代支付工具的推广涉及经济社会生活的方方面面,与政府各部门的支持推动休戚相关。

    2010年以来,人行赣州中支引导各县(市)支行依托地方政府,明确商业、旅游、卫生、教育、财政等部门职责,打造支付工具推广新引擎。重点在各类批发市场、大型零售企业、旅游景区、学校、医院、宾馆酒店、交通运输、供水、供电等行业推广受理银行卡支付;财政部门利用银行卡发放政府对农户的各种财政补贴,全面推动公务卡改革;政府定点采购单位和指定的公务接待部门全面受理银行卡,努力扩大银行卡的使用范围;公安部门开展“天网行动”,进一步加大对银行卡违法犯罪行为的打击力度,增强社会公众对银行卡支付的信心。

    金融聚力

    创新现代支付服务新平台

    金融机构是农村支付环境建设的参与主体,也是现代支付服务的主要提供者。2010年以来,人行赣州中支积极引导辖内涉农金融机构延伸服务触角、扩大服务设施的覆盖面、推出与农村相适应的服务产品,满足“三农”差异化、个性化的支付服务需求。

    首先是延伸服务触角。赣州银座村镇银行在赣州10个县(市)增设机构;农业银行设立“三农”服务点,以电子银行为手段,构筑“三农”服务网络体系;农村信用社针对农户的特点,在全省率先推出百福惠民卡,设立“特色便民服务点”。

    第二是提高服务机具覆盖率。截至2011年6月未,全市农村领域共配备ATM机 672台、POS机10145台,服务机具覆盖率明显提高,每万张银行卡对应的ATM机、POS机分别比上年提高21.38%和28.24%。第三是创新支付产品。龙南等县(市)把银行卡业务与小额信贷和农村保险业务结合起来,创新“信贷+农业保险+农业龙头企业+农户+银行卡结算”模式,畅通农村生产经营和其他经济活动资金结算的渠道,减少现金支付;同时积极稳妥推进转账电话、网上银行、手机支付等新型电子支付方式在农村地区的广泛应用。

    “三送”借力

    探索支付知识普及新路径

    金融知识尤其是现代支付知识的欠缺,导致现代支付工具在农村领域推广困难重重,农民对新型非现金支付工具使用心存疑虑。普及现代支付知识,传播非现金支付理念是推动农村支付环境建设的关键所在。

    2010年以来,人行赣州中支审时度势,引导辖内支行借力送政策、送温暖、送服务的“三送”活动,深入开展现代支付知识宣传普及活动。宁都县东山坝镇溪边村是人行赣州中支“三送”点,驻村工作组在走访农户宣讲党的方针政策的同时,通过散发宣传资料、面对面讲授等形式加大对现代支付工具、用卡安全等知识的宣传,引导和培养农民使用非现金支付工具的良好习惯。瑞金支行通过向“三送”点农民赠送刊有银行卡知识宣传栏的《瑞金报》和邮政有奖明信片等形式普及现代支付知识,为农村支付环境建设创造良好外部环境。