来源：江南都市报
发布时间：2011年12月07日
《江西省老龄事业发展“十二五”规划》日前由省政府下发，据介绍，预计到2015年，全省60岁以上老年人将超过650万，每年净增30多万，空巢老人进一步增多，农村养老问题也将越来越突出。为缓解老龄化对社会的压力，我省到2015年将实现“四个全覆盖”和“四个较大提高”，同时鼓励更多民间资本发展养老事业。
■当前形势
60岁以上老人每年净增30多万
据第六次人口普查统计，我省60岁以上老年人口510万，占全省总人口11.44%。预计到2015年，全省60岁以上老年人将超过650万，每年净增30多万。第六次人口普查时，全省80岁以上高龄老人约58.5万，占老年人总数11.47%，预计到2015年将达到75万。随着人口平均寿命的延长，高龄化程度将逐年加重。
空巢老年人将进一步增多
目前全省共有家庭户1150万户，家庭户规模为3.67人，比2000年减少了0.09人。随着第一代独生子女父母进入老年，空巢老年人将进一步增多，社会养老服务供需矛盾更加突出。而且，老龄化发展水平不平衡，人口密度较高、生育率较低的地区，人口老龄化程度相对较高。随着城镇化速度加快，农村劳动力转移和大量青壮年外出务工，农村老龄化水平高于城镇，农村养老问题将越来越突出。
■服务措施
1
高龄老人生活补贴全覆盖
为缓解老年问题给社会带来的压力，到2015年，全省基本实现“四个全覆盖”和“四个较大提高”。“四个全覆盖”即城乡养老保险制度全覆盖，城市社区养老服务全覆盖，高龄老人生活补贴全覆盖，老龄工作队伍全覆盖。“四个较大提高”即全社会尊老敬老助老的氛围有较大提高，企业退休人员养老金水平有较大提高，老龄产业在整个经济中的比重有较大提高，老龄工作的经费投入有较大提高。
2
提高医疗费补偿比例
在老年人医疗救助上，今后几年，我省将全面推进基本医疗费用即时结算；适当扩大报销范围，提高医疗费补偿比例；基层医疗卫生机构要为辖区65岁及以上老年人建立健康档案；全面开展9类公共卫生服务，建立“光明·微笑”工程长效工作机制，对新增的白内障老年患者继续实施免费治疗；全省普遍建立80周岁以上高龄老人津贴制度；规范和完善城乡医疗救助制度，着力解决贫困老年人的基本医疗保障问题。
3
80%乡镇要有老龄服务设施
在居家养老上，加大居家养老服务网点建设力度，扩大对象范围。建立健全县（市、区）、乡镇（街道）和社区（村）三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖；80%以上的乡镇和50%以上农村社区建立包括老龄服务在内的社区综合服务设施和站点。全省建设示范性居家养老（日间照料）服务中心城镇社区1500个、农村社区4500个，初步建立居家养老服务工作标准化、信息化和专业化的管理模式。
4
信贷抵押养老机构优先扶持
对养老机构建设，加大信贷支持力度，积极引导银行业金融机构加大信贷投入，对参与养老服务的民间组织在准入门槛、利率政策、贷款期限等方面，给予政策倾斜，对有偿还能力和信贷抵押的养老服务机构要优先予以扶持。到2015年，覆盖城乡社区的社会养老服务网络基本形成，实现每千名老人拥有养老床位数达到40张以上，每个设区市至少要有一所专业性养老护理机构。
5
老年志愿者超老年人口10%
鼓励和支持低龄老年人为高龄病残老人提供志愿服务，全省参加老年志愿服务活动的老年志愿者数量超过老年人口的10%。力争到“十二五”期末，全省95%以上城镇社区、80%以上农村社区（行政村）都建立有老年人协会。推进街道（乡镇）、社区人力资源社会保障工作平台建设，为离退休老年人提供优质高效的服务，全省纳入社区管理服务的企业退休人员比例达到80%以上。
文/肖守渊 记者邱佩君 实习生雍孳萌
