传全国电价每度普涨2-3分钱 不涉及居民用电价

大型能源基础设施建设的滞后，助长了煤电矛盾的蔓延。煤炭资源“圈而不探、探而不采”的现象十分普遍。

综合新华社济南11月29日电 一边是坚挺的煤价，一边是越发电越亏损的电厂，中间伴随着各地此起彼伏的缺电叫苦声，今年的煤电矛盾比往年更为尖锐。

冬季取暖用电高峰来临之际，记者近期在山东、广东、内蒙古等地调研发现，煤电僵局看似只是煤企与电企之间的博弈，实则是涉及煤炭、电力、运输和政府监管四方的体制性矛盾。

“缺电直接影响了一些大项目的落地”

冬季取暖用电高峰来临之际，中国电力企业联合会预测，今冬明春全国最大电力缺口在4000万千瓦左右，其中“水煤双缺”的华中和华南地区电力供需矛盾将最为突出。

今年以来，已有17个省份采取了拉限电和错避峰用电的措施。其中山西、河南、湖南、贵州等省缺煤停机严重，造成的电力供应缺口已影响地区经济。“缺电导致全省工业经济增速明显下滑，8月份后规模以上工业增速在全国的位次较年初连降八位。缺电还直接影响了一些大项目的落地。”湖南省经信委主任谢超英说。

值得注意的是，与以前长期由于发电装机容量不足导致的“硬缺电”相比，当前面临的则是在装机充裕情况下的“电荒”。

山东济南市东郊的华能黄台电厂厂长王喜春算了一笔账：到厂市场煤价将近1000元一吨，昂贵的煤价加上其他费用，一度电的发电成本是0.5元左右，而上网电价是0.4219元，意味着每发一度电就亏损7分多钱。

“总资产58亿元，负债已达59.9亿元，8月份开始贷不到款，资金链已断裂。”王喜春进一步透露，电厂从2006年到现在一直在亏损，预计今年将亏损4亿元。由于资金紧张，已拖欠30多家中间商煤款2.2亿元，职工工资也要拖后一个月才发放。

重点电煤合同“兑现率不到50%”

黄台电厂只是众多火电厂的一个缩影。

自2004年以来国内煤价累计上涨了200%，而同期电价涨幅不到40%，火电企业利润被“挤压”，造成全行业大面积亏损。大唐集团董事长刘顺达告诉记者，这家发电量占到全国十分之一的大型发电企业，在全国的88家火电厂中已有62家亏损，亏损面达70.5%，其中28家已资不抵债。

今年以来，市场化的煤价在需求旺盛的情况下一路高涨。今年电煤市场价格自3月份明显上行，7月份秦皇岛港5500大卡山西优混煤均价840元/吨，比3月份上涨78.8元/吨，8月份略有调整后，9月份又重新恢复上涨，目前保持在850元/吨左右。

“往年春秋淡季，煤价还有两个下行曲线，今年真是一路向上。”国内最大发电企业华能集团的副总经理寇伟叹道，煤炭行业平均吨煤利润率高达30%。

从记者调查的情况看，一些相比市场煤价格较便宜的重点合同电煤兑现率不高。国家电监会调查发现，这些重点电煤合同的兑现率不到50%，而且煤质下降和各种掺杂使假现象严重。

“由于煤炭话语权增强，往往不能严格兑现重点电煤合同的销量和价格。”山东省经信委经济运行局局长邱青森说。

预计今年全国消耗电煤约19亿吨，其中约7亿吨为价格较便宜的重点电煤合同量。但国家电监会调查发现，这些重点电煤合同的兑现率不到50％，而且煤质下降和各种掺杂使假现象严重。