来源：第一财经日报 作者：盛媛 发布时间：2011年11月29日
《议定书》是否还有第二承诺期成悬念
夜雨过后，28日，印度洋畔的南非城市德班天气晴好宜人。当地的祖鲁人以传统歌舞欢迎来自约200个国家和地区的官员、专家学者以及非政府组织成员参加《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议，但这次会议的气氛却覆盖阴云。
1997年缔结的《京都议定书》将在2012年迎来第一承诺期到期，此后是否还有第二承诺期成为悬念。一些在《议定书》中承担减排指标义务的发达国家已表明不支持第二承诺期。
本次大会主席、南非国际关系与合作部长马沙巴内在开幕式上说，《议定书》第一承诺期即将到期，参加德班大会的各方代表必须努力将其延续，确保人类应对气候变化的法规框架。她说：“我们今天必须努力以挽救明天。”
《公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯说，德班大会有两大任务，一是推进落实2010年坎昆气候大会所达成的各项共识；二是就包括《议定书》存续等政治性议题进行磋商。她呼吁与会各方进行“建设性的磋商”。
安哥拉副总统费尔南多、乍得总统代比分别在开幕式上发言。他们表示，非洲国家是气候变化最大的受害者，森林退化、沙漠化严重阻碍了非洲的发展。他们呼吁发达国家尽快落实对非洲最不发达国家延缓、适应气候变化的资金和技术支持。
南非总统祖马说，气候变化威胁着全人类特别是发展中国家，对于非洲发展中国家的许多人，气候变化是“生与死的问题”。祖马同时强调，贫穷严重限制了非洲应对气候变化的能力，应对气候变化不能损害发展中国家消除贫困的努力。他说，从哥本哈根大会至今已走了“一条长路”，希望能在德班大会取得重要进展。
代表发展中国家立场的中国、印度、巴西和南非强调，《议定书》是联合国气候变化谈判的基石，明确第二承诺期是德班大会的优先任务。发展中国家要求发达国家履行在2009年哥本哈根气候大会上作出的2012年前提供300亿美元快速启动资金的承诺，确保提供新的额外资金，兑现每年提供1000亿美元资金到2020年的承诺。
德班大会将持续12天，分两个阶段，11月28日至12月5日是小组谈判阶段，12月6日至9日是高级别会议阶段。（新华社）
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