美议员欲封杀中国审计所 或意在大型国企机密资料

    继华为和中兴被美国会进行“老调重弹”的安全调查后，一向以批评中国汇率政策而“著称”的参议员查尔斯·舒默又将矛头指向了中国审计所。

　　据新华海外财经报道，舒默准备22日致信美国公众公司会计监督委员会（简称PCAOB）主席詹姆斯·多蒂，建议PCAOB应对美国无法检查的中国审计公司暂停注册或撤销注册，从而禁止它们为美国上市的公司制作审计报告，直到在美国检查人员获准评估这些审计机构的工作。

　　美方瞄准大型国企

　　中方不会拱手让出监管权

　　本报采访的多位业内人士分析后认为，事件的实质是中美双方对监管权的争夺。一位本土大型会计师事务所合伙人向《证券日报》记者指出，在监管权的争夺上，如果在美国的强硬之势下，中国让步多一些，按照美国的要求，其监管机构可以直接到中国拿到审计工作底稿，而这都是些非常机密的信息。按照中国保密法的要求，无论是什么样的公司，信息擅自发到境外都是违法的。现在国外上市的中石化、中石油披露的会计报告的信息肯定是有限的，还有很多信息都在审计师的底稿里。

　　他认为，此次针对的肯定不是中小型企业，而是大型企业。一旦美国可以直接检查底稿，他们获得的将是没有经过处理的第一手的信息，那么这些大公司，尤其是关系到国计民生的大公司的信息都将被国外所掌握。此外，此次的监管权之争，美方除了希望能够拿到会计师的第一手资料，更多的是要到现场加强对企业的监管。他认为，对于这部分的监管权，中国肯定不会拱手让出。

　　或是政客借题炒作

　　中国可出反制措施

　　并且，上述会计师事务所合伙人指出，舒默的建议如果真的被采纳施行，最终受损失的将是美国投资者。“按照财政部的要求，美国事务所到中国执业，要有一个备案表，有效期为半年。如果美方将上述威胁付诸实施，中国也可以采取反制措施，对美国会计师事务所不予办理备案表。这样的话，中国企业就无法进行审计，也就无法进行信息披露，按美国法律规定，就会收到退市通知，如果最后退市，受损失的是美国的投资人。”所以他认为美议员就是放空炮，“我们都认为落实到行动的可能性不大。”

　　周乃江是纳斯达克上市的森特科技集团有限公司的财务副总裁，他在接受《证券日报》记者采访时表示，明年是美国大选之年。一些政客会利用有争议的题材赚知名度。他认为，参议员舒默或许就是这样。

　　上述会计师事务所合伙人还指出，目前中美在此问题上的谈判僵持还有一个原因，那就是中国的国际板开板之后，也同样面临这样一个问题——到中国国际板上市的国外公司由谁来监管？如果此次监管权的争夺处理不好，中国以后也没办法去监管这些公司。“中美之间存在一个博弈，如果中国同意美国有限度地检查中国公司的信息，本着对等的原则，未来国际板开板，美国也要同意中国监管美国公司。但问题是，国际板现在还没有开板，中国与美国谈判的话，目标相对也不是特别明确。”

　　美议员指责缺乏逻辑

　　“一刀切”或两败俱伤

　　据报道，舒默的信件草稿中写道，在今年曝出部分中国公司存在会计违规行为之后，继续允许缺乏检查的情况存在是“不可接受”的。舒默说，PCAOB对那些没有接受独立监管评估的中国审计公司动用执法权的时候到了。

　　而事实上，在美国三大主板市场上市的近270家中概股（2010年6月数据），目前已被证实存在问题的仅10家，而据全国工商联并购公会、Forbes中文网和国浩律师事务所共同发布的《在美中概企业问题分析及退市转板策略报告》数据，已退市中概企业涉及的审计机构，绝大多数来自美国本土。中国内地的6家审计机构中，四大在中国的分支机构赫然在列。

　　“如果不允许包括“四大”在内的中国审计所对中国公司进行审计，那么对在美国上市的公司影响面是比较大的。因为最优秀的公司基本上都是由四大审计。这已经不仅仅是涉及到问题公司了，”周乃江道。

　　上述会计师事务所合伙人也告诉记者，受到怀疑最多的那几家中国公司，基本都是美国的本土会计师事务所进行审计，中国的审计所很少介入。目前来看，中国本土事务所介入不多，但正在有越来越多的本土所介入到赴美上市公司的审计业务，这是一个趋势。如果以后中国公司更多地由中国审计所进行审计，美国将面临一个更加难堪的局面：企业和会计师事务所都将无法监管。他认为，美方应该是从现实和未来两点去考虑这个事情的。

　　周乃江也指出，中国企业赴美上市。美国的券商、会计师事务所、律师事务所等收益颇多。如果一刀切，最后的结果就是两败俱伤。