农信社改革步入深水区 提供全国近八成农户贷款

每经记者 李静瑕发自北京

从“大挎包”银行时代，到现在的股份制改革，中国农村信用社已经走过了60年的历程。而今，农信社的改革正步入“深水区”。

昨日（11月22日），在“农村信用社60年发展历程暨金融服务产品博览会”的开幕仪式上，银监会主席尚福林表示，希望借博览会激发调动农信社服务“三农”的责任感和使命感，进一步加强创新，改革服务。

根据银监会的最新数据统计，截至2011年9月末，全国农村信用社资产和负债分别为12.3万亿元和11.6万亿元，居银行业金融机构第二位。

改革步入“深水区”

“过去的60年，是农信社管理体制不断探索完善的60年，经历了农行管理、行社脱钩、人行代管、交由省级人民升幅管理等重大体制的变迁。”尚福林在上述博览会上指出。

今年8月2日，银监会明确提出了对农信社改革的方向，摘掉“合作制”的帽子，要求全部改为股份制。

同时对于农信社改革，银监会也提出，从2011年开始，要通过5年左右时间的努力达到以下目标：即高风险机构全面处置，历史亏损挂账全面消化，股份制改革全面完成，现代农村银行制度基本建立，主要监管指标达到并持续符合审慎监管要求，农村金融服务功能与核心竞争力显著提升。

8月份公布的数据显示，全国农信社资格股占比已经下降到30%以下，而全国有1424家农村信用社已经达到或基本达到农村商业银行组建条件。

“在农信社的改革期间，特别是2003年，提出省联社由省一级政府管理之后，揭开了信用社发展的新篇章。而合作制的这种体制，将会在今后的一段时间里面，起到很好的过渡作用。”某信用社相关部门负责人在上述博览会上告诉 《每日经济新闻》记者，农信社的改革要从各地区实际出发，仍然需要长时间的探索，不能够“一刀切”。

根据银监会8月份的统计数据，已组建农村商业银行155家、农村合作银行210家，农村银行机构资产总额占全国农村合作金融机构的41.4%。

上述农信社人士对记者表示，对于农信社的股份制改革，并不知道是否会让省联社成为集团法人，但是下面各区县的农信社会根据实际需要，直接转为农商行或者通过兼并重组等形式股改为农商行。

成农村金融主力军

尽管农信社的改革仍然面临不少困难，但是农信社坚持为“三农”服务，立足农村市场所起到的贡献是不可忽视的。

尚福林表示，60年来，广大农信人始终坚守在金融支农的第一线，立足县域，扎根农村，服务“三农”，近8万个网点遍布乡镇，近80万员工奋战一线，提供了全国近80%的农户贷款，承担了近80%的金融机构空白乡镇的机构覆盖重任。

银监会数据显示，截至三季度末，全国农信社存款余额为9.7万亿元，贷款余额为6.6万亿元，分别居银行业金融机构的第四位和第二位。同期，涉农贷款达到4.6万亿元，占农村中小金融机构各项贷款的47.4%，占银行业涉农贷款总额的32.8%。其中农户贷款2.4万亿元，占银行农户贷款余额的77.4%。

“我们主要是对口农村金融服务的，还有小企业服务。”内蒙古农村信用社相关人员告诉 《每日经济新闻》记者。据介绍，去年年末，内蒙古农信社的资产总量达到了1983亿元，存款余额为1511亿元，贷款余额为970亿元。

记者根据博览会信息，山东省农信社则采取灵活多样的营销方式，因地制宜，实行一企一策，为中小、小微企业量身定制适宜的信贷产品和服务方式。截至10月末，全省工支持中小企业4.1万家，余额达到2520亿元，其中，小企业3.8万家，占全省小企业户数的60%以上。

已经完成股份制改革的上海农商行，截至2011年6月末，其国标小企业贷款余额865亿元，占自营对公贷款的69.8%，占上海市小企业贷款的13.2%。科技型中小企业贷款户数达到375家，贷款余额62.7亿元，500万元以下小微企业贷款户数达到3729户，户均贷款余额226万元。