赣州市金融办发展提升年活动开展情况汇报

    我办积极贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<江西省开展发展提升年活动实施方案>的通知》（赣办字[2010]58号）精神，及市委办、市政府办《关于印发<加强干部作风建设促进发展提升工作方案>的通知》（赣市办字[2011]24号）要求，精心组织，大力宣传，扎实推进发展提升年活动，始终坚持“以金融工作为中心，以队伍建设为根本，以构建人民群众满意机关为目标”的工作思路，加强我办作风建设，提升金融服务水平，克服了人员少，任务重等困难，切实增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，扎实推进区域性金融中心建设各项工作，有效保证了我办发展提升年活动取得良好成效，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州不懈努力。现将目前我办有关工作总结如下：

    一、领导高度重视，活动有序开展

    发展提升年活动是创业服务年活动的进一步提升，是省委、省政府作出的一项重大决策。自活动开展以来，我办领导高度重视,做到“一把手”为第一责任人，主要领导亲自抓，领导小组组织协调，坚持“学赶先进、干事创业、争当先锋”，明确目标要求，加强党员干部教育，认真查找不足，明确努力方向，激励全体党员干部积极参与到“发展提升年”活动中来。我办党组书记、主任李世祖强调，要在区域性金融中心建设中转变作风，在服务加快发展、转型发展在大局中提升能力。

    1.加强组织领导。成立加强干部作风建设促进发展提升工作领导小组，由党组书记、主任李世祖同志担任组长，党组成员、副主任潘雪阳同志担任常务副组长，党组成员、副调研员赖志华及何志玲同志担任副组长，成员为刘华斌、刘力萍、杨蕙宇。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，由刘华斌兼任办公室主任，具体负责干部作风建设及促进发展提升工作。

    2.精心筹备宣传。我办认真组织学习创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，并对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。一是每周学习例会上重点加强发展提升年相关政策内容的学习，学习了《关于印发<赣州围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案>的通知》、《关于印发<赣州围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案>的通知》等文件。二是制作了宣传公告栏，公告栏上大力宣传了我办的发展提升年活动工作计划和要求，公示了党员公开承诺。

    3.明确制度保障。结合金融工作实际，我办制定了《金融办加强干部作风建设促进发展提升工作方案》及《市金融办围绕推进工业化提升办事效能和服务水平工作实施方案》等制度，方案明确了活动主题，制定了目标任务，提出了特色举措，落实了责任主体，确保了我办发展提升年活动有计划、有步骤、高质量的开展。

    二、结合工作实际，确保取得实效

    我办紧紧抓住开展“发展提升年”活动这个契机，结合工作实际，创新工作方法，创造工作业绩。我办分别围绕推进重大项目建设和招商引资、推进工业化和农业现代化、推进新型城镇化建设、推进社会各项事业协调发展、创建最优发展环境提升办事效能和服务水平，做了大量著有成效的工作。

   （一）加大信贷投放力度。扩大信贷规模，建立健全银行业信贷投放考核机制，搭建政银企对接平台，增加资金供给，为我市的经济社会发展提供强有力的金融支持。今年上半年，国家开发银行和交通银行与市政府分别签订全面战略合作协议，在“十二五”期间，合计为赣州提供1000亿元的授信贷款支持。我办代起草了《关于做好与国家开发银行 交通银行项目对接工作的指导意见》，为尽快做好项目对接，用好用足授信贷款，提出了指导性意见。今年以来，我市克服货币政策调整带来的影响，保持信贷较快增长势头。截止8月末，全市人民币各项存款余额1702.35亿元，比年初增加196.10亿元，增长13.02%；各项贷款余额990.77亿元，比年初增加147.37亿元，增长17.47%，贷款增速、增量分别位于全省第一位、第二位。

   （二）完善金融组织体系。一是引进股份制商业银行。自去年引进招商银行、南昌银行、交通银行、浦发银行并陆续开业后，今年，兴业银行各项准备工作都已完成，目前正在试营业，近期将正式开业。二是村镇银行建设成果喜人。由台州银行发起设立的江西赣州银座村镇银行，是全国首批12家总分行制村镇银行之一、江西省首家地市级村镇银行，该行总行、赣州开发区、瑞金、龙南、大余和会昌支行分别正式开业。截至8月末，该行已发放贷款1500多笔，累计金额超过9.8亿元，信贷资金主要投向了中小、微小企业及“三农”，为推进我市的三大产业发展注入强劲动力。另外，马鞍山农商行在兴国发起设立的新华镇银行筹备工作已进入尾期，有望下月开业。三是小额贷款公司全覆盖取得新成效。我市已有14家小额贷款公司开业，试点范围已扩大到11个县（市、区）。截止8月底，我市已开业的14家小额贷款公司累计发放贷款4226笔，金额26.9亿元，贷款余额12.4亿元，主要投入“三农”及中小企业，已成为促进我市经济发展不可或缺的一支金融力量。四是引进其它金融机构取得新进展。5月19日海通证券赣州营业部正式开业，国泰君安证券赣州章江南大道营业部、中信金通证券赣州长征大道证券营业部已筹备完毕即将开业，金瑞期货赣州营业部已获批准筹建，也有望年内开业。

   （三）多措并举拓宽融资渠道。

    1.大力推进企业上市。一是重新梳理拟上市企业。为动态掌握全市符合上市条件的企业情况，重新在全市范围筛选了拟上市重点培育企业，最终确定了44家拟上市重点企业，主要分布在有色金属、机械制造、新材料和林业等行业。其中已有1家企业向中国证监会申报材料，1家企业正在省证监局辅导备案。二是聘请专家指导。从上交所、深交所、上海金浦产业基金管理公司等机构聘请了首批10名专家，组建咨询专家委员会，直接为我市企业上市提供专业的技术咨询和指导。三是组织专题报告会及培训。邀请上海证券交易所副总经理周勤业在我市拟上市企业工作座谈会上作了专题报告；组织了部分县（区）企业上市工作部门负责人参加深圳证券交易所第二期“地方政府金融干部资本市场专题研讨班”，8家拟上市企业主要负责人参加在深圳证券交易所举办“2011年度江西省企业上市工作培训班”。四是制定优惠政策，制定了《关于加快推进企业上市的若干意见》，出台一系列优惠的扶持措施。

    目前，我市已申报材料的企业1家(虔东稀土)，辅导备案的企业1家（晨光稀土），已完成股份制改造或设立股份制公司的企业6家（虔东稀土、晨光稀土、五矿赣州稀土、龙南龙钇重稀土、江西环球矿业、崇义林业），企业上市“梯队”格局加快形成。

    2.稳步促进集合票据发行。一是选定中介机构及企业。通过采取竞争性谈判和自主询价的方式，选定了为“赣州有色”中小企业集合票据项目的评级、审计和会计等中介机构；根据预评级结果选定了拟发行企业。二是召开工作调度会。市政府于6月30日召开了由王东伟副市长主持的中小企业集合票据发行工作调度会。会上，更换后的发行承销商--浦发银行赣州分行与6家拟发行票据企业签订和合作意向，明确了双方义务和责任。三是财务审计稳步推进。会计师事务所已顺利完成对6家企业的现场审计，正在出正式的审计报告。

    3.协助发行企业债券。大力支持协助企业发行债券，赣州城投集团公开发行了20亿元公司债券，该债券是我省目前最大规模的企业债券。

   （四）完善信用担保体系。为规范整顿信用担保市场，为中小企业及“三农”提供规范贷款担保，我办联合民营企业局、工商局等多家单位对全市107家独立法人的融资性担保公司进行了规范清理整顿，现有83家融资性担保机构取得了“经营许可证”。截止8月末，全市融资性担保机构累计为10118余户企业提供了64.9亿元的贷款担保。其中，注册资本金1亿元的担保公司达到4家。全国首家新市民创业贷款担保中心运作良好，小额担保贷款工作在全省、全国都处于领先地位。截止6月末，累计设立担保基金16727万元，发放小额担保贷款29.81亿元，直接扶持创业人员47334人，带动其他人员就业160839人。

   （五）深化农信社改革。加快农村信用社改制成农村商业银行，推动农业农村现代化的迫切需要。为全面加快全市农信社改革，我办代起草了《关于进一步深化我市农村信用社改革加快组建农村商业银行的指导意见》，经市政府第六十二次常务会议审议并原则通过。《意见》的出台将为全面铺开县级农信社改革，加快整合18县（市、区）农商行，力争在2012年组建赣州市级统一法人的农村商业银行发挥重要的指导作用。章贡区农信社已率先启动改革，组建农村商业银行进展顺利。通过“特事特办”的办法，较好地解决了呆账核销、股权改造、资金组织、产权确权等问题，特别是市城投集团筹资1.09亿元收购章贡区农信社不良资产，改革节点、难点问题得到顺利解决。目前，章贡区农信社各项指标已达到银监会的要求，按照计划11月左右可申报挂牌开业。

   （六）抓好政策性农业保险。今年江西省财政厅联合多家单位下发了《关于进一步规范政策性农业保险工作的通知》（赣财金〔2011〕6号），规范了全省开展政策性农业保险的操作程序，规定了财政部门要加强政策性农业保险保费补贴资金的管理，明确提出政府政策性农业保险的主要补贴品种：水稻、棉花、油菜、花生、能繁母猪、奶牛、林木等。目前我市农业保险唯一承保公司，人保财险赣州分公司全力推进农业保险工作，在全市各乡镇设立农业保险服务站７３个，计划发展和聘请乡村协保员２０３名，一旦出现农业保险灾害事故，必须２４小时内到达事故现场，做细灾情调查，分户核定赔偿损失，张榜接受群众监督，确保１０个工作日内理赔兑现。

   （七）优化金融生态环境。我们大力推进金融信用环境建设，着力优化金融生态环境，评选金融信用环境先进县（市、区）、信用乡镇、信用企业及文明信用农户。积极鼓励支持银行业机构增设机构、提供定时定点服务，对金融机构到“金融服务盲区”设立网点的奖励政策在原来的基本上延长了一年，切实解决空白乡镇的金融服务问题，努力消除“金融服务盲区”。接受群众举报，打击非法集资，优化金融环境。

   （八）推行电子政务，透明办公。加强党务、政务公开，制度措施公开，接受社会与群众的监督举报。加强网站建设，推行网上办公，业务相关政策法规，制度措施都可以在部门网站查询，及时更新信息，截止目前累计上传了信息50000多条，并在网站设置举报电话。同时，按照市政府电子政务统一应用平台的标准操作，实现了电子公文传输业务正常运行

    三、创特色工作

   （一）探索网上银企对接平台建设。充分利用现代网络技术，整合企业、银行融资供给信息、中介机构、政府职能部门服务信息，搭建一个全天候、常态化、无缝隙的网上银企对接平台，起到降低融资门槛，减少融资成本，提高融资效率的作用。打造赣州网络银企对接平台“赣州网贷通”：企业咨询融资问题，了解银行贷款产品，提出贷款申请；政府相关职能部门为银行提供信息协同查询服务；中介机构为企业提供中介服务；银行受理企业贷款申请、企业贷前信息查询等绝大部分的贷款程序均在网上完成。银行贷前上门调查、办理他项权证、签订贷款合同在网下现场办理。另外一方面：由银行、企业和中介机构在“赣州网贷通”上发布金融产品、贷款流程、企业情况、中介服务等与融资有关的信息，由政府有关职能部门发布企业信用公示、金融运行动态、金融服务中小企业的做法和经验等信息。

    企业和银行通过“网贷通”这一平台，实现了即时联通，及时反馈，提高了办事效能，服务了企业和“三农”。我办起草的《关于建立赣州网上银企对接平台“赣州网贷通”工作实施方案（初稿）》，吸纳相关部门意见后，作了进一步修改完善。待市政府召开协调会全力推进，希望通过高位推动、部门配合、金融机构支持，力争尽快建设属于赣州的网上银企对接平台，打造一个全新的融资服务平台。

   （二）切实加强干部作风建设。我办把干部队伍下基层“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸、治懒、治散”、中心城区“治脏、治乱、治堵”与开展发展提升年活动有机结合起来，认真查找并切实解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍，进一步提高机关办事效能，提升金融服务水平。明确工作目标，落实责任主体，建立评分考核制，总分制100分，内部考核50分，服务对象考核50分，定期以邮寄单的方式进行实名制考核。由以下几项组成：（1）内部考核评分项：落实工作20分；团结同事10分；不迟到10分；不早退10分；（2）服务对象评分项：严守职责20分；热情服务10分；不推诿10分；一事一结10分；同时设立加、减分项：热爱学习、积极进取加5分；迟到、早退一次扣0.5分；做事推诿投诉一次扣1分。制度实施以来，我办干部作风更加端正，服务水平更上一台阶，群众满意度大幅度增加。

    四、下一步工作打算

    开展发展提升年活动以来，我办党员干部的精神风貌、工作作风都有了进一步转变，各项工作取得了新成效。但是离市委、市政府的要求还有一定差距。我们将继续采取措施，推动发展提升年活动的顺利开展。一是抓好宣传造氛围。充分发挥赣州金融网、发展提升年宣传栏作用，大力宣传开发展提升年活动的经验做法和实际效果，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。二是强化督查抓落实。领导小组办公室成员要及时做好检查指导工作，了解活动进展情况，总结发现先进典型，研究解决问题，确保活动有序推进，扎实开展。三是注重结合促工作。在今后的活动中，我办将继续与金融各项工作紧密结合起来，创造性地开展工作，确保取得实效，把活动推向深入。

    二〇一一年九月十四日