赣州市金融办加强干部作风建设促进发展提升工作方案

    为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于印发<加强干部作风建设促进发展提升工作方案>的通知》（赣市办字〔2011〕24号）和全市加强干部作风建设工作会议精神，切实转变干部作风，提高机关工作效能，深入开展“治庸、治懒、治散”工作，确保金融工作“提速、提质、提效”，深入开展促发展提升工作，为推动赣州加快发展、转型发展激发活力。为有效开展各项工作，特制定本方案。

    一、指导思想和主要目标

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会，省委十二届十四次全会，以及市委三届九次全会精神，以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，把干部队伍下基层“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸、治懒、治散”、中心城区“治脏、治乱、治堵”与全省发展提升年活动有机结合起来，认真查找并切实解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍，进一步提高机关办事效能，提升金融服务水平，不断创优金融发展环境，促进金融为经济发展服务，尽快实现把赣州打造成赣粤闽湘四省边际区域性金融中心的远大目标。

    二、工作对象

    所有机关干部及金融网工作人员

    三、工作重点

   （一）围绕治庸、治懒、治散，争创新时期“苏区干部好作风”。

    以治庸提升能力、治懒增强责任、治散严明纪律为重点，认真做好以下几个方面的工作。

    1.强化责任意识。要认真履行职责，主动热情开门服务，以强烈的事业心、责任感和使命感做好工作。积极开展调查研究，摸清工作中存在的问题，并及时、认真解决；对反映强烈的问题，要第一时间妥善处理；向社会公开承诺的事项，要严格兑现，认真抓好机关效能建设各项制度的落实。

    2.增强进取精神。要加强对干部的教育培训力度，提升金融业务水平，提高业务办理能力，着力培养重学习、善思考、思进取、富有创造性的创新型干部队伍。各科室干部要热爱学习、善于学习、勤奋学习，以发展的眼光看问题，办事情，以奋发进取的精神推动各项工作上水平、上台阶。

    3.严守工作标准。对职责范围内的事项，不拖拉、不推诿，在规定或承诺的时限内完成或作出明确答复；能吃苦耐劳，遇到问题不绕道走；不眼高手低，对琐碎的工作有耐心，对繁杂的工作有恒心。

    4.端正服务态度。大力提倡“五种服务作风”，即热情服务不怕烦、主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，做到礼貌待人、文明规范、态度和蔼，彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿始终，着力打造服务型机关。

    5.树立纪律观念。严肃工作纪律，切实纠正纪律松驰、自由散漫等问题。要严肃会议纪律，整治无故缺会、代会和不遵守会场秩序等问题；严格上下班制度，不得无故迟到、早退、脱岗、串岗、撤离职守等。上班期间不得进行任何与工作无关的娱乐活动。

   （责任科室：各科室）

   （二）围绕全市发展提升年活动，全面提升金融工作水平。

    1.推动赣粤闽湘四省边际区域性金融中心建设取得新突破。通过请专家讲座、调研、召开座谈会等方式深入钻研区域性金融中心建设，尽快出台《建设赣粤闽湘四省边际区域性金融中心框架体系的意见》，明确区域性金融中心建设的总体目标、主要任务和具体措施，强化和提升赣州在赣粤闽湘四省边际地区中心城市的地位，增强经济金融辐射能力。（责任科室：综合科）

    2.开创金融组织体系建设新局面。一是积极引进股份制商业银行。协调并做好引进全国股份制银行配套服务工作，重点是民生银行、兴业银行在我市进驻的配套服务工作。建立与汇丰、花旗、渣打银行等外资银行的工作联系，力争引进他们来赣州设立分支机构或开展金融业务。二是扩大村镇银行覆盖面。加快顺德农商行、马鞍山农商行在赣县、于都、兴国等地发起设立村镇银行的筹建步伐，争取尽早开业；加快赣州银座村镇银行龙南、大余、会昌、宁都和信丰支行的筹建工作。争取2012年内实现我市各县（市、区）村镇银行全覆盖。三是加快小额贷款公司推进力度。确保在2011年内18个县（市、区）实现小额贷款公司全覆盖。四是在做好融资性担保机构的规范整顿工作基础上，加强对融资性担保机构的监督管理，规范市场秩序。五是积极引进或组建多样化的融资机构和金融中介机构。如信托公司、金融租赁公司、社区性小型金融机构、金融公司等。六是加快农村信用社改革发展步伐。尽快出台《关于进一步支持农信社改革发展的指导意见》，推进农村信用社改制成农村商业银行工作，促成章贡区农信联社率先改革为赣州市农村商业银行。七是做好“三个市场”建设的可行性研究工作。分别是金融资产交易市场，建立健全股权交易市场，钨、稀土、脐橙等产品的远期交易市场。
（责任科室：综合科、地方金融科）

    3.促进企业上市取得新进展。完善政策激励，建立高效协调机制和绿色通道，尝试建立上市工作前期费用补偿机制。创新服务方式，创造条件让企业与中介机构无缝对接。密切跟踪各重点培育企业的进展，通过落实各项优惠政策和认真办好业务培训班等方式，切实帮助企业解决上市中遇到的实际困难和问题，稳步推动我市企业上市工作又好又快发展。2011年企业上市工作目标是，力争2家企业在境外上市，申报证监会2家，进入辅导备案2家，完成股份公司设立5家，重点培养企业10家。（责任科室：资本市场科）
4.拓宽融资渠道争取新作为。积极引导我市中小企业利用发行企业债券、短期融资券等金融工具，拓宽直接融资渠道。重点推动“赣州有色”中小企业集合票据的发行工作，采取公开招标的方式选择会计师事务所、律师事务所及评级机构对筛选出9家拟发行票据的企业进行预评级。与票据发行主承销商中国农业银行赣州分行通力合作，促进中小企业集合票据发行成功，开拓中小企业融资新渠道。（责任科室：资本市场科）

    5.强化政银企对接再上新台阶。尽快建立和完善政银企合作联席会议制度、政银企项目洽谈推介制度、项目储备制度和政银企对接情况通报制度等各项制度，丰富银企项目对接会、重点项目推介会等活动的形式与内容，优先协调解决中小企业资金需求，切实将政银企对接作为一项常态化工作深入推进。进一步完善《全市银行业信贷投入考核奖励办法》，有效增加信贷投入，优化信贷结构，加大对优势制造业、低碳经济、中小企业、“三农”、新型城镇化、民生工程等方面的信贷投入，努力保持信贷投放平稳增长，实现“三个高于”的工作目标，即全市贷款规模增幅高于当年全省平均水平，用于“三农”的贷款增幅高于全市贷款平均增幅，用于中小企业的贷款增幅高于当年全市贷款平均增幅。（责任科室：综合科）

    6.优化金融生态环境建设获得新成效。规范中介服务收费标准，废除登记环节的多次收费行为，坚决取缔超范围、超项目、超标准的不合理收费；充分发挥法律对经济金融的保护作用，综合运用法律、经济、舆论监督等手段，维护金融债权；要推动社会信用体系建设，探索研究建立信用信息的共享机制，逐步建立和完善中小企业、“三农”信用体系建设；在鼓励民间资本有序进入资本市场，发挥积极作用的同时，依法严厉打击金融欺诈、非法集资、地下钱庄、地下保单、黑市外汇交易等金融违法行为，防止民间资本参与赌博、高利贷、黑社会等非法活动，维护正常的金融市场秩序，规范民间融资组织运行机制，确保金融安全和社会稳定。（责任科室：综合科、地方金融科）

    7.建设网络银企对接平台创造新经验。利用日渐成熟的赣州金融网，努力探索网络服务新方式。组织相关人员到湖北襄阳学习考察襄樊金融网--中小企业金融服务平台建设。借鉴该平台利用现代网络技术创新政银企对接方式，为中小企业融资提供“一站式”、“全天候”24小时在线服务。(责任科室：综合科、金融网)

    四、工作措施

   （一）强化组织领导。成立加强干部作风建设促进发展提升工作领导小组，由李世祖同志担任组长，潘雪阳同志担任常务副组长，赖志华、何志玲担任副组长，成员为刘华斌、刘力萍、杨蕙宇。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，由刘华斌兼任办公室主任，具体负责干部作风建设及促进发展提升工作。

   （二）加强学习培训。为促进干部综合素质和业务水平得到提升，每周一上午组织全体干部学习市委、市政府下发的重要文件及市委主要领导的重要讲话精神，学习金融相关政策法规。与江西理工大学经济管理学院结为友好联盟，定期组织干部到江西理工大学听取金融学教授讲座，增强金融业务知识，同时吸纳江西理工大学金融专业学生参加社会实践。

   （三）建立制度保障。建立评分考核制，总分制100分，内部考核50分，服务对象考核50分，定期以邮寄单的方式进行实名制考核。由以下几项组成：（1）内部考核评分项：落实工作20分；团结同事10分；不迟到10分；不早退10分；（2）服务对象评分项：严守职责20分；热情服务10分；不推诿10分；一事一结10分；同时设立加、减分项：热爱学习、积极进取加5分；迟到、早退一次扣0.5分；做事推诿投诉一次扣1分。

   （四）实行阶段考评。每季度末最后一周，由领导小组对所有干部进行打分考评，由领导小组组长对小组成员打分，并邮寄打分单给不同的服务对象，将测评分公布在公告栏。到年终测算平均分做为全年考评分。对综合得分较高者，积极向组织部门推荐重用，对综合得分较低者，进行警告，并写自查报告，综合得分低于70分者，领导小组组长对其进行诫勉谈话。

    五、工作要求

    所有干部要在加强干部作风建设促进发展提升工作领导小组的领导下，改进工作作风，坚决抵制“庸、懒、散”的工作习气，加强学习，提高工作能力和业务水平，促进发展提升，更好地促进金融服务于推动赣州加快发展、转型发展，为把赣州打造成赣粤闽湘四省边际区域性金融中心贡献力量。
此方案自下发之日起生效。

    二〇一一年四月十二日