关于印发《赣州市围绕推进农业农村现代化促进发展提升工作实施方案》的通知

    各县（市、区）委、人民政府，赣州开发区党委、管委会，市委各部门，市直、驻市各单位，各人民团体：

    现将《赣州市围绕推进农业农村现代化促进发展提升工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

    赣州市机关效能建设领导小组办公室   中共赣州市委农村工作部    赣州市农业和粮食局

    2011年5月9日

    赣州市围绕推进农业农村现代化促进发展提升工作实施方案

    为贯彻落实省委省政府关于在全省开展发展提升年的工作部署和中共赣州市委三届九次全会“大力实施农业农村现代化战略”的会议精神，按照省效能办和省工业和信息化委员会《关于印发<江西省围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平工作实施方案>的通知》和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<加强干部作风建设促进发展提升工作方案>的通知》(赣市办字〔2011〕24号)要求，现就加快推进农业农村现代化促进发展提升工作制定如下实施方案。

    一、工作目标

    牢牢把握市委三届九次全会“大力实施农业农村现代化战略” 的会议精神，紧紧围绕“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的发展理念，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持加快发展，推动转型发展，通过全面开展发展提升年活动，着力凝聚发展合力，创优发展环境，加快建设现代农业，增加农民收入；提高村镇建设管理水平，改善农村人居环境；提高农民综合素质，培育新型农民；加强农村公共服务体系建设，推进农村基本公共服务均等化，大力推进农业农村现代化，促进形成城乡一体化发展新格局。

    二、工作任务

   （一）强化政策支持，建立健全稳定增长的投入机制

    1、加大对农业的投入力度。继续调整财政支出结构，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。不折不扣地贯彻执行粮食直补、良种补贴、种粮大户直接补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、渔船燃油补贴以及粮（油）、生猪等主要农产品生产大县奖励政策，切实落实财政惠农补贴资金“一卡通”制度。认真执行国家继续提高粮食最低收购价政策。加大政策落实力度，加快资金拨付。（牵头部门：市财政局；配合部门：市农粮局等）

    2、加快推进农村金融改革。加大财政扶持力度，推动政策性农业保险加快发展，扩大农业保险保费补贴范围，积极实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，引导金融机构加大对“三农”信贷投放力度，努力实现涉农贷款占全省贷款的比重稳定在三分之一以上。（牵头部门：市财政局、市金融办、市银监分局；配合部门：市农粮局、各金融机构等）

    3、加强农业基础设施建设。预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高。积极谋划争取中央、省建设性农业项目，加快水稻主产县高标准粮田建设实施进度，大力改造中低产田，重点开展末级渠系改造、机耕道、土地平整等田间工程建设。实施“菜篮子”工程，抓好20万亩蔬菜产业基地建设，蔬菜种植面积达到165万亩。加快实施畜禽良种工程和规模化养殖场（小区）标准化改造和建设，加大标准化池塘改造和水产苗种繁殖场建设力度。支持农产品骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、农产品冷链系统、生鲜农产品配送中心建设。抓好粮食等主要农产品产销衔接和储备吞吐调节，提升农产品稳定供给能力。加强农村水利基础设施建设，加快大中型灌区改造，扩大小农水重点建设范围。创新农村小型水利工程建设和管理新机制。加快建设改造一大批农民迫切要求解决的“七小”水利工程。加强农村人口安全饮水工程建设，力争解决50万农村人口饮水安全问题。做好病险水库除险加固工作。加强农村公路建设。（牵头部门：市农粮局、市发改委；配合部门：市财政局、市水利局、市国土资源局、市林业局、市商务局、市交通和运输局等）

    4、加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。重点落实国家、省、市对农业产业化龙头企业、农民专业合作社在用地、用水、用电、办证、税收减免等方面的优惠政策，切实解决政策落实不到位的问题。不折不扣兑现好各项强农惠农政策，确保政策措施取得良好成效。（牵头部门：市纪委、市监察厅；配合部门：市委农工部、市农粮局、市国土资源局、市水利局、市工商局、市国税局、市地税局、市供电公司等）

   （二）强化机制创新，加快推进农业产业化经营

    1、加快推进农业产业化经营。加强对龙头企业的动态监测和分类指导，建立各主导产业部门与重点龙头企业的对口联系制度，重点扶持与农业主导产业关联度大、带动能力强的龙头企业。制订市级现代农业产业园区标准，加强现代农业产业园区建设，每个县（市、区）抓好一个县级农业产业园区，重点抓好赣县、宁都、信丰、瑞金、南康、上犹等市级现代农业产业园区建设。支持建设县级农产品加工园区。加强“一乡一品”、“一村一品”专业乡（镇）村建设。（牵头部门：市农粮局；配合部门：市财政局、市发改委、市林业局、市国土资源局、市金融办等）

    2、大力推进农村现代流通网络建设。重点建立完善农业生产资料经营服务、农村日用消费品、再生资源回收利用、农副产品营销四个网络体系。积极推进“农超对接”，支持和帮助合作社参加各种农产品展示展销活动，鼓励合作社在城市社区设立产品直销店，促进合作社与各类市场主体实现产（供）销衔接，降低农民专业合作社鲜活农产品进入超市门槛，打造安全、高效的流通链条。（牵头部门：市工商局，配合部门：市商务局、市农粮局、市供销社）

    3、加大农产品出口扶持力度。商务部门要加大外贸发展促进资金对农产品出口龙头企业的支持力度；出入境检验检疫部门要进一步提高农产品检验检疫效率，有效缩短审批时限，落实出口农产品规费减免政策；赣州海关要扩大农产品产地通关放行范围，缩短农产品通关时间；国税部门要及时审批农产品出口退税，确保及时足额退税。（牵头部门：市商务局、市国检局、赣州海关、市国税局）