关于印发《赣州市围绕推进工业化提升办事效能和服务水平工作实施方案》的通知

    各县（市、区）委、人民政府，赣州开发区党委、管委会，市委各部门，市直、驻市各单位，各人民团体：

    现将《赣州市围绕推进工业化提升办事效能和服务水平工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
 
    赣州市机关效能建设领导小组办公室   赣州市工信委

    2011年5月9日

    赣州市围绕推进工业化提升办事效能和服务水平工作实施方案

    为贯彻落实省效能办、省工信委《关于印发<江西省围绕推进工业和农业现代化提升办事效能和服务水平工作实施方案>的通知》（赣效能办发〔2011〕2号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈加强干部作风建设促进发展提升工作方案〉的通知》（赣市办字〔2011〕24号）精神要求，赋予工业和信息化委员会牵头落实相关工作的任务，结合我市推进新型工业化进程实际，制定本实施方案。

    一、工作目标

    深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和市委三届九次全会精神，树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，紧紧围绕促进科学发展，加快转变经济发展，壮大工业经济总量，认真查找机关并切实解决机关效能和服务中存在的问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，创优发展环境，提升工作质量，努力实现工业和信息化发展提速、提质、提效，加快新型工业化进程。

    二、工作任务

   （一）以培育发展战略性新兴产业为重点，制定延伸产业链规划及项目指南，大力支持建设好战略性新兴产业配套基地，制定加大政策扶持力度，促进战略性新兴产业超常规发展。

    1、完善配套政策。认真贯彻落实省政府《推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），进一步细化扶持政策，出台项目优选、财政专项资金管理、金融支持等操作性办法，进一步形成工作合力。（牵头部门：市工信委；责任单位：市发改委、市招商局、市商务局、市财政局、市国土局、市科技局等）

    2、以培育发展战略性新兴产业为重点，支持建设好战略性新兴产业配套基地，实施环保审批，安全评估，保障用地，税收优惠，如技术开发费加计扣除、购买国产设备抵免、资源综合利用、出口抵免退税等税收、财政支持；向上或配合有关部门争取项目支持，提供信贷支持；简化办事程序，按照“能放则放，能简则简，能免则免”的原则，建立绿色通道，限时办结。（牵头单位:市工信委；责任单位：市发改委、市环保局、市商务局、市土管局、市安全生产局、市财政局、市国税局、市地税局、市各商业银行等）

    3、制定战略性新兴产业延伸产业链规划及项目库。围绕重点产业上下游重点环节，进一步明确产业招商主题、发展方向、发展重点和重点合作领域，编制战略性新兴产业延伸产业链具体规划，优选战略性新兴产业重点项目，建立重点产业招商项目库，组织举办战略性新兴产业合作推介会，开展产业对接，突出产业链招商。（牵头部门：市工信委；责任单位：市委宣传部、市发改委、市科技局、市商务局、市招商局）

    4、加大财政金融扶持。根据省政府《推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见》的规定，积极向省申报战略性新兴产业项目，各商业银行金融机构在遵循授信管理要求的基础上，对新兴战略性产业按照扶持资金的要求予以授信，财政予以贴息补助。（牵头部门：市工信委；责任单位：市财政局、市金融办、市各商业银行业等）

    5、发挥国家钨和稀土产品质量监督检测中心作用，鼓励、支持企业设立钨、稀土研发机构，推动企业和服务机构资源共享，开展联合研发和科技攻关。推动资源开发与科技创新嫁接，组建钨和稀土国家级工程研究中心。（牵头单位: 市工信委；责任单位：市发改委、市科技局、市质监局、市矿产资源管理局、市国资委、市财政局、市金融工作办）

    6、推进稀土等资源整合，延伸和提升产业链，推动矿产产业开采有序化、开发高端化、应用系列化、发展集群化；培育钨和稀土及其应用产品年产值超千亿元的产业，打造世界知名的稀土永磁材料及永磁电机产业基地、发光材料及绿色光源产业基地、硬质合金及刀钻具产业基地；积极推动赣州的稀土资源储备上升为国家战略，建设有色金属（稀土新材料）国家新型工业化产业示范基地。（牵头单位: 市工信委；责任单位：市矿产资源管理局、市科技局、市国资委、市财政局、市发改委、市商务局、市环保局、市招商服务中心、市国土资源局）

   （二）加强产业分析，提升产业发展层次和水平。

    7、全面掌握产业发展现状，明确产业发展方向和要求，对重点产业进行分析研究，摸清产业发展基础工业，分析产业发展方向和趋势，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平；形成有关产业发展情况报告，并提出相关政策建议。（牵头单位：市工信委；责任单位：市科技局、市发改委、市矿产资源管理局、市环保局、市财政局、市国税局、市地税局、市国土资源局、市城乡规划建设局、市国资委、市商务局、市招商服务中心）

    8、制定重点产业扶持条件和标准。根据产业规划制定行业扶持条件和标准，有针对性地扶优扶强，提升发展层次。（牵头部门：市工信委；责任单位：市民营企业管理局、市综合行办等）

    9、实施行业准入。充分发挥产业政策导向作用，按照国家颁布的行业准入条件，认真实施钢铁企业、建材及水泥制品等行业准入条件，加强监督检查力度。（牵头部门：市工信委；责任单位：市环保局、市质监局等）

    10、加强氟盐化工产业的研究与开发，重视再生资源的高效循环利用，发展铜、铝等“大有色”产业，打造若干个年产值超百亿元的产业集群；提高工业企业对财政的贡献率，市本级培育一批纳税超亿元的企业，各县（市、区）培育一批纳税超千万元的企业。（牵头单位：市工信委；责任单位：市科技局、市发改委、市矿产资源管理局、市环保局、市财政局、市国税局、市地税局、市国土资源局、市城乡规划建设局、市国资委、市商务局、市招商服务中心、赣州海关、赣州出入境检验检疫局）

    11、加快发展电子电器、现代轻纺业，推动机械、食品等传统产业转型升级，加快生产要素重组和优化配置步伐，着力扶持一批辐射带动力强的企业，构建若干个新的经济增长点。（牵头单位：市工信委；责任单位：市工信委综合行业办、市民营企业管理局、市财政局、市商务局、市招商服务中心、市农业和粮食局）