赣市金字〔2011〕6号
关于印发《加强干部作风建设促进发展提升工作方案》的通知

各科室：

    经研究决定，印发《加强干部作风建设促进发展提升工作方案》给你们，请认真遵照执行。

    二〇一一年四月十四日

    加强干部作风建设促进发展提升工作方案

    为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于印发<加强干部作风建设促进发展提升工作方案>的通知》（赣市办字〔2011〕24号）和全市加强干部作风建设工作会议精神，切实转变干部作风，提高机关工作效能，深入开展“治庸、治懒、治散”工作，确保金融工作“提速、提质、提效”，深入开展促发展提升工作，为推动赣州加快发展、转型发展激发活力。为有效开展各项工作，特制定本方案。

    一、指导思想和主要目标

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会，省委十二届十四次全会，以及市委三届九次全会精神，以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，把干部队伍下基层“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸、治懒、治散”、中心城区“治脏、治乱、治堵”与全省发展提升年活动有机结合起来，认真查找并切实解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍，进一步提高机关办事效能，提升金融服务水平，不断创优金融发展环境，促进金融为经济发展服务，尽快实现把赣州打造成赣粤闽湘四省边际区域性金融中心的远大目标。

    二、工作对象

    所有机关干部及金融网工作人员

    三、工作重点

   （一）围绕治庸、治懒、治散，争创新时期“苏区干部好作风”。

    以治庸提升能力、治懒增强责任、治散严明纪律为重点，认真做好以下几个方面的工作。

    1.强化责任意识。要认真履行职责，主动热情开门服务，以强烈的事业心、责任感和使命感做好工作。积极开展调查研究，摸清工作中存在的问题，并及时、认真解决；对反映强烈的问题，要第一时间妥善处理；向社会公开承诺的事项，要严格兑现，认真抓好机关效能建设各项制度的落实。

    2.增强进取精神。要加强对干部的教育培训力度，提升金融业务水平，提高业务办理能力，着力培养重学习、善思考、思进取、富有创造性的创新型干部队伍。各科室干部要热爱学习、善于学习、勤奋学习，以发展的眼光看问题，办事情，以奋发进取的精神推动各项工作上水平、上台阶。

    3.严守工作标准。对职责范围内的事项，不拖拉、不推诿，在规定或承诺的时限内完成或作出明确答复；能吃苦耐劳，遇到问题不绕道走；不眼高手低，对琐碎的工作有耐心，对繁杂的工作有恒心。

    4.端正服务态度。大力提倡“五种服务作风”，即热情服务不怕烦、主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，做到礼貌待人、文明规范、态度和蔼，彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿始终，着力打造服务型机关。

    5.树立纪律观念。严肃工作纪律，切实纠正纪律松驰、自由散漫等问题。要严肃会议纪律，整治无故缺会、代会和不遵守会场秩序等问题；严格上下班制度，不得无故迟到、早退、脱岗、串岗、撤离职守等。上班期间不得进行任何与工作无关的娱乐活动。
（分管领导：潘雪阳；责任科室：各科室）

   （二）围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平。

    有效措施：拓宽重大项目和重大招商项目的融资渠道

    要求做好以下几项工作:

    1.促进企业上市取得新进展。完善政策激励，建立高效协调机制和绿色通道，尝试建立上市工作前期费用补偿机制。创新服务方式，创造条件让企业与中介机构无缝对接。密切跟踪各重点培育企业的进展，通过落实各项优惠政策和认真办好业务培训班等方式，切实帮助企业解决上市中遇到的实际困难和问题，稳步推动我市企业上市工作又好又快发展。（分管领导：潘雪阳；责任科室：资本市场科）

    2.拓宽融资渠道争取新作为。积极引导我市中小企业利用发行企业债券、短期融资券等金融工具，拓宽直接融资渠道。重点推动“赣州有色”中小企业集合票据的发行工作，采取公开招标的方式选择会计师事务所、律师事务所及评级机构对筛选出9家拟发行票据的企业进行预评级。与票据发行主承销商中国农业银行赣州分行通力合作，促进中小企业集合票据发行成功，开拓中小企业融资新渠道。（分管领导：潘雪阳；责任科室：资本市场科）

   （三）围绕推进工业化提升办事效能和服务水平。

    有效措施：拓宽工业项目的融资渠道

    要求做好以下几项工作:

   1.加大政策扶持力度，促进产业加快发展。

   ⑴制定扶持政策。出台《赣州建设赣粤闽湘四省边际区域性金融中心的框架体系》、《关于进一步深化我市农村信用社改革 加快组建农村商业银行的指导意见》、《关于加快推进企业上市工作的若干意见》等文件，加大对推进新型工业化的支持力度。（分管领导：潘雪阳；责任科室：综合科）

   ⑵加大金融支持。支持各商业银行金融机构在遵循授信管理要求的基础上，对新兴战略性产业按照扶持资金的要求予以授信。引导各金融机构将信贷资源优先分配到战略重点项目上，重点倾向新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业投入。（分管领导：何志玲；责任科室：地方金融科）

    2.构建现代金融体系，降低企业投资成本。

    ⑴探索建立网络银企对接平台。通过赣州金融网电子网络平台，为战略性新兴企业提供快捷、便利、绿色的融资通道，将其打造成为集金融信息、金融咨询、融资需求、金融服务等于一体的“金融超市”，实现金融服务网络化、信息化。（分管领导：何志玲；责任科室：赣州金融网）

    ⑵加快交易市场建设。探索逐步建立以脐橙等为主的大宗农林产品交易市场和以钨、稀土等矿产品为交易标的的稀有矿产交易市场，建立完善股权、林权、土地使用权、碳汇权等产权交易市场，为企业搭建新服务平台。（分管领导：潘雪阳；责任科室：综合科）

   ⑶大力引进发展各类金融机构。做好股份制商业银行的引进工作，支持小额贷款公司和融资性担保公司做大做强，积极引进或组建多样化的融资机构和金融中介机构，大力发展信托公司、金融租赁公司、社区性小型金融机构、金融公司等新兴金融业态，为企业发展奠定金融基础。（分管领导：何志玲；责任科室：地方金融科）

    3.拓宽直接融资渠道，破解企业资金瓶颈。

    ⑴积极推动企业上市。依托赣州钨、稀土等有色资源的产业优势，加强与投资银行合作，推出我市矿产资源证券化产品。鼓励支持非上市企业在通过各类形式在各类公开市场上实现上市。积极推动上市企业采取增发、发行可转债等方式进行再融资，不断扩大股票市场融资规模。（分管领导：潘雪阳；责任科室：资本市场科）

    ⑵充分利用金融工具。积极引导企业利用发行企业债券、短期融资券等金融工具，积极发行城投债、市政债券等，拓宽企业直接融资渠道。（分管领导：潘雪阳；责任科室：资本市场科）