来源：大江网-江西日报
发布时间：2011年10月08日
金秋的湾里，处处涌动着比拼赶超的热潮，时时迸发出上下齐心谋发展的力量。遍布全区的90个项目，正展现出推动发展的巨大力量。
按部就班是庸人，不争不抢是废人，错过机遇是罪人，湾里以一种昂扬的姿态，开始向一切庸懒散等不良弊习开战。以时间换空间、以力度换跨度、以频率换效率，湾里以一种时不我待的紧迫感，打响了一场谋求大发展的翻身仗。
全力以赴打造健康湾里
作为江西的一个工业基地，湾里的经济排名曾多年稳居南昌前列。但在进入新世纪后，湾里却总在南昌市末位徘徊。2010年，完成GDP26.33亿元，比2005年增长83.2%。财政总收入和地方财政一般预算收入分别完成3.68亿元、2.1亿元，均实现5年翻番目标。
然而，形势咄咄逼人、发展无路可退。在不久前召开的区委九届二次全体会议上，新上任的区委、区政府主要领导提出，湾里要有发展的紧迫感！
湾里是国家森林公园、国家重点风景名胜区。虽然有这两块金字招牌，也唱响了生态名城品牌。但是，受制于景区规划，外来项目少地可用、落户困难。为保护生态景观，对工业项目不得不婉拒一批、迁停并转一批。湾里虽名为城区，实在中心城区之外，难享中心城区同城效应。
“呵护‘一城青山’湾里义不容辞，但每年2亿多元的保护资金正成为沉重的财政负担！”“发展等不来，只有做大经济总量，才能写好保护文章！”经过广纳意见，区委、区政府提出了未来5年的发展战略——“四区”互动、奋力比拼、富民强区、健康湾里。
四区如何互动？鉴于目前工业园区刚刚起步、财政盘子过小等现实，湾里将把有限的财政，优先用来改善城区环境，以提升城市经营的起点。然后将从城市土地经营中获得的资金，为罗亭工业园区基础设施建设所用，通过新型环保工业的快速发展，实现全区经济总量大幅增长。之后，用充足的财政大手笔保护生态，提升景区品位，增强城区社会服务及民生保障能力，最终实现富民强区、健康湾里的战略目标。
高效政府引领跨越发展
罗亭工业园位于湾里景区外的罗亭镇。2011年3月，罗亭工业园与南昌水业集团合作建成了水厂，可在由谁出资承建入户水管的问题上，双方未能达成一致。9月初，湾里区新成立的园区项目建设推进指挥部专门就此事进行协调，确定由双方分担费用。由此，争论了半年的水管铺设工程迅速启动。“基层工作涉及方方面面，有没有一个能够迅速决策的机构，是否有敢于承担责任的领导，将决定着工作的效能。”园区管委会主任杨根深有感触地说：“自成立了园区项目推进指挥部，园区很多‘疑难杂症’都能在一线迅速破解，原定半年完成的项目往往不到3个月便完成了。”
在四区建设中，湾里明确了“一个决策中心，几套班子落实”的工作机制。其中，区委常委会是最高决策机构，四套班子会是最高议事平台，常委会决策后，各部门将确保工作合力、行动合拍。而每一个“区”中，设立一个由多个职能部门组成的项目推进指挥部，由一名常委担任指挥长全面调度。每一个“区”下的项目，均组成项目指挥部，专人专岗负责。同时，在四区指挥部之外，成立一个由一名常委负责的四区督查办公室；各“区”之内，亦成立督察组，每天对各区、各项目的进展情况进行监督、通报，确保决策中心的决策一贯到底。
大问题、大决策，常委会讨论决定；小问题、小决断，各指挥部现场拍板。每一个部门，各司其职；每一个个人，各守一责。以发展为核心，“高效政府”建设在湾里掀起了一场“效能革命”。
向着富民强区目标冲刺
9月13日下午3时，烈日当空，在天宁西路建设工地上，年轻的项目管理员王瑞正骑着摩托车来回巡查。当天上午，他在道路管道铺设现场，发现地质与之前的勘探结果有所不同，马上联系规划人员，及时更改施工图纸。他对记者说：“以前管理项目只需每天看上一两次，而现在，每天从早到晚都得在路上来回巡查，一有问题，马上联系相关部门予以协商解决。”
负责天宁西路建设的湾里城投公司董事长陈令告诉记者，来现场巡查的不仅是王瑞一人，该项目指挥部的督察组、项目所在的城区指挥部负责人及城区督察人员、区四区建设督查办公室工作人员，每天或隔天都会深入现场，对项目推进中的问题进行调度，对项目与项目之间的进度进行评比。一旦发现问题，将在全区通报批评。
今年8月，按园区、城区、景区、社区四类，湾里将年初拟定的90个项目分类打包，将每一个“区”的建设，细化为一个个具体项目，实行倒计时定向推进。同时，还在每个项目上成立临时党支部，以“支部建在项目上、党旗插在工地上”的方式督促、推进项目。一个项目结束后，马上启动一个新项目，如此举全区之力，滚动推进，打响了蔚为壮观的项目建设大会战。
在项目比拼中发现干部，在人的比拼中推进项目，以项目为载体，以四区互动为旗帜，湾里区正阔步前行，向着富民强区的目标冲刺！
本报记者杨建智
