关于我国宏观收入分配概念界定与核算

近来，社会各界对收入分配问题的讨论越来越多。本文侧重讨论宏观收入分配的统计和核算问题，目的是澄清一些容易引起误解的收入分配概念、口径及核算方法。

一、我国宏观收入分配核算现状

宏观收入分配核算涉及两个大的方面：一是分配主体的界定，即怎样把参与收入分配的主体归成几大类。我国参照联合国等国际组织提出的宏观收入分配主体的划分标准，将收入分配主体分成四大机构部门，即政府部门、企业部门（含金融机构）、住户（居民）部门、国外部门；二是不同收入分配环节的界定，即怎样界定收入分配的起点、初次分配、再分配。

（一）我国政府部门、企业部门、住户部门、国外部门的界定

我国政府部门、企业部门、住户部门、国外部门的界定基本遵循了最新的2008年联合国国民经济核算体系（以下简称SNA）标准。

1．政府部门。按SNA标准，一个机构（法人）单位归入政府部门，需要参照以下标准：第一，提供公共服务。所谓公共服务，SNA定义为：“承担向社会和住户提供货物和服务的责任”；第二，生产的非营利性。作为政府的机构单位，它的生产不应该以营利为目的。等价的说法是：政府的机构单位是免费或以非市场价格提供服务；第三，资金来源于税收和其他收入；第四，管理者由政府委派；第五，投资和收费的标准受政府控制。

根据我国的实际情况，我国政府部门主要包括：行政事业单位、社会保障基金、非营利民间机构。具体核算时，将所有执行行政事业单位会计制度的单位作为政府单位加以核算。我国政府部门与SNA界定的政府部门最主要的差别在于：我国政府部门包括了“为住户服务的非营利机构部门”。在SNA中，“为住户服务的非营利机构部门”是与政府部门并列的一个单独的收入分配主体。

2．企业部门。为便于研究我国政府、企业、居民三者收入分配问题，我们将SNA中的“非金融公司部门”和“金融公司部门”进行了合并，称为“企业部门”。企业部门是市场生产者，以营利为目的。

3．住户部门。由城乡居民构成。

4．国外部门。国外部门是相对于国内而言的，它是与我国常住单位进行交易的非常住单位的集合。

（二）收入分配环节的界定

收入分配的主要环节有：收入分配的起点或源头、初次分配、再分配。具体指标及其相互关系见下表。

宏观收入分配核算简表

（省略国外部门和一些交易细项）

1．收入分配的起点。收入分配的起点或源头是各机构部门的增加值。按照SNA理论体系，政府部门是主要提供公共服务的生产部门，它与企业部门一样，创造增加值。企业部门增加值是所有企业（含金融机构）创造的增加值之和。住户部门增加值主要是城乡个体经营户（含农户）创造的增加值。将政府部门增加值、企业部门增加值、住户部门增加值加在一起就是GDP。可见，从整个国民经济角度看，收入分配的起点是GDP。各机构部门的增加值记在各自的收入项下。