山西综改方案已上报至中央 能否脱煤是焦点

获批“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”8个月后，山西推进这一全国最大综改区的总体实施方案终于上报至中央层面。

8月13日召开的山西经济转型跨越发展高峰论坛间隙，山西省发改委主任李宝卿接受《第一财经日报》采访时透露了这一消息。

山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区是中国第9个“综合配套改革试验区”。

煤业转型纠结

方案的焦点很可能正是令山西既爱又恨的煤炭。

学界曾将上一世纪中期以来，许多煤矿、石油等自然资源富集的国家和地区，长期经济增长速度反而慢于自然资源相对稀缺的国家和地区的情形，称为“资源诅咒”，而如何摆脱对煤炭这一“资源诅咒”，则一直是山西的主要目标之一。

问题是，要改变“一煤独大”的局面，是继续围绕煤炭做文章，推进煤化工延长产业链，还是像德国鲁尔或美国休斯敦一样，在原有的资源产业之外，另辟蹊径开拓非煤产业？

山西省发改委原主任、山西省政协副主席令政策13日在山西经济转型跨越发展高峰论坛上表示，“十二五”期间，山西能源发展重点在于做大做强煤层气、煤制气、煤制油、太阳能、风能等5个产业链建设，煤炭仍然被高度强调。

而这正是此前国家发改委官员批评山西的内容。山西6月份带至北京的方案，便被发改委官员指为“未跳出以煤为核心的产业”、没有根本上改变高度依赖煤的局面。

从采掘到制造

山西省委书记袁纯清日前针对推进综改区建设提出，要找准“先行先试”的抓手，大力发展接续替代产业，而其前提，则是“突出‘资源型经济’这个特点”。

不过，这位之前曾任装备制造大省陕西省省长的官员对于山西的另一个判断则是：“（山西的）发展形态上实现采掘文明向制造文明转变”。

李宝卿告诉本报记者，山西“十二五”期间将在煤炭装备制造、铁路装备制造、大型机械制造三个领域集中发力，占领高端制造市场。

令政策也认为，“十二五”期间山西的装备制造业将会有较快发展，至少将从占当地经济总量的10%左右提高到15%左右。