八省份公布地方债 海南债务率超93%

【财新网】（记者 王晶）据财新记者统计，截至8月15日，共有八省份公布地方政府性债务账单，其中，海南省政府债务率最高，负有偿还责任和担保责任的债务占综合财力的比重为93.18%，接近100%的国际警戒线。

根据审计署今年6月27日公布的审计结果，截至2010年底，全国地方政府性债务余额为10.7万亿元。此后，海南、吉林、重庆、北京、宁夏、广西、山东、河南等八省份在2010年省级（市级）预算执行审计报告中公布本地政府债务余额。

八省份中，仅有山东和广西的狭义债务率低于全国整体水平的52.25%（即地方政府负有偿还责任的债务余额占地方综合财力的比重），如果加上地方政府负有担保责任的债务，8省份中仅有山东的债务率低于全国水平。其他省份债务率均偏高。

海南2010年省级预算执行报告显示，截至2010年底，海南省政府性债务余额为952.92亿元，其中政府负偿还责任的债务和担保责任债务分别为685.03亿元和224.12亿元。尽管80%以上债务属于长期借款，每年偿还的债务负担不重，但是仍有个别市县的债务率超过警戒线，偿债压力较大。

特别是，海南省83.75%的债务为银行贷款，并且多数以土地作为抵押。在严厉的房地产调控政策下，海南省偿还债务的风险增加。

尽管吉林省和重庆市没有公布债务率，但是从其债务总额和省级财政实力来看，这两个省的债务风险依然相对较高。

截至2010年底，吉林省政府债务总额为3033亿元，在八省份中债务总额仅次于北京市。但是吉林省的财政实力不及北京市，吉林省审计报告称，本省有些地区债务率高达100%。

2010年，吉林省省级财政总收入和基金收入共计1531.5亿元，大约是北京市两项收入之和的一半。而北京市2010年地方政府负有偿还责任的债务率为61.71%。

此前，北京市财政局副局长孟景伟接受媒体采访时表示，政府综合财力包括政府一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、纳入财政专户管理的行政事业性收费以及中央地方的转移支付等。债务率为政府负有偿还责任的债务与政府综合财力之比。

重庆市仅对下辖40个区县政府债务进行审计，不包括市一级地方政府债务。审计结果显示，40个区县政府债务总额为2159亿元，其中有11个区县债务率高于100%、偿债率高于20%，偿债压力较大，债务风险较高。