国务院常务会议取消背后：部委官员如何放暑假

当前，国务院各部委进入一年一度的集中休假期。

自从2003年中共中央决定中央五大班子不再于每年夏季赴北戴河办公之后，中央领导人及国务院各部委高层官员暑休的政治色彩，似乎正在渐渐隐没。

不过，北戴河仍然成为不少部委官员们的休假目的地，但是，他们不再像过去那样集体入驻并在此办公，而更多带有根据休假制度进行自由选择的成分，只要时间上允许。

“如今部委高层官员们的休假，原则上要遵循《公务员法》的相关规定，由各个部委根据实际情况灵活掌握。”一位已经卸任的国务院某部委前部长对本报记者介绍，“通常级别越高的官员比如部长或副部长，实际上可以休假的时间越少。”

8月休假季

7、8两个月通常是部委高官们休假相对集中的时段。”多位受访的部委官员告诉记者，“国务院办公厅通常会提前通知各个部委，这一时段的国务院常务会议通常不再召开。”

记者了解到，国务院常务会议是国务院会议的一种，由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，由总理召集和主持，各个部委的部长参加，讨论决定国务院工作中的重大问题。根据2008年发布的《国务院工作规则》，国务院常务会议一般情况下每周召开一次。

如果国务院常务会议因故取消，但其议题并不会因此搁浅，通常会顺延到下次会议一并讨论，如果事情非常紧急的话，会按照紧急事件的处理方式进行讨论。

记者了解到，在这部委休假集中期，并不是每个部委的高官都能休假的，比如往年的环保部，夏季通常是大的污染事故高发季；又比如今年的铁道部，动车事件的善后成为其工作的首要议题。

休假不能影响工作

“其实近十来年，无论是报批制度还是休假方式，我觉得我们的休假制度并没有多少变化，还是老样子。”国家发改委的一位副司长对本报记者表示。

记者了解到，部委官员一直遵循向上级申报的休假制度。具体而言，处长向司长报批，司局长向部长或者分管副部长报批。

“职能部门的部长按道理说也有假期，但实际上现在公务繁忙，一般很难从日常的工作中抽身，休假制度对部长或者副部长们来说形同虚设。”前述卸任部长对本报介绍。

从休假方式上来说，对司局长干部而言，由于多数部委已经很少组织集中度假，所以官员是可以自由选择的，灵活性很高。

“你爱去哪里去哪里，选择在家休息也可以。”一位不愿透露姓名的副司长对本报表示，“这样既解决了单位办公厅的工作负担，也满足了官员的个性化需求。”

对假期的长度，一位熟悉政界的人士介绍，部委高官的休假长度大体上遵循2008年的《职工带薪年休假条例》的规定，但也会有一定的灵活性。根据该条例，累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

“坦率来说，这样的假期并不长，中国的政府高官不像欧美国家的政府官员那样，一下子可以休很长的假；而且对欧美官员而言，工作与休假的界限十分明显，休假期间就是休假，工作可以完全放下不管。”前述熟悉政界的人士对本报解释。

而前述国家发改委的副司长对记者指出，对于国内部委官员来说，休假的原则是不能影响工作，“不管你是什么级别的高官，一遇到重大事件，必须马上回来工作。这是毫无疑问的。”