保险业“十二五”规划工作会议新闻稿之一

　　7月15日，保险业“十二五”规划工作会议在京召开。会议深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面推进“十二五”保险业科学发展。中国保监会主席吴定富出席会议并作重要讲话，他指出，保险业“十二五”规划的发布实施，是关系行业未来发展的一件大事，全行业要以此为契机，抓住和用好战略机遇期，促进保险业在科学发展的道路上取得新的更大进步。保监会副主席李克穆就《中国保险业发展“十二五”规划纲要》作了说明。保监会领导魏迎宁、杨明生、周延礼、陈新权、陈文辉出席会议。

　　吴定富回顾了“十一五”时期我国保险业发展的深刻变化。他指出，“十一五”时期，保险业整体实力明显增强，行业实现跨越发展；体制机制不断创新，改革开放深入推进；市场安全稳健运行，风险得到有效防范；现代保险监管体系基本确立，监管能力稳步提升；保险业积极服务全局，服务经济社会发展取得重大突破。保险业在复杂的环境下保持较快增长，市场规模不断扩大，市场主体快速成长，市场体系更加健全，盈利能力得到增强，市场在建设中逐步走向成熟，行业在调整中不断发展壮大。保险业坚持用改革的办法解决行业发展中的问题，稳步推进保险业改革开放，公司改革不断深化，资金运用改革走向深入，对外开放稳步扩大，为行业发展提供了不懈的动力。全行业牢固树立风险意识，健全风险防范机制，防范了国际金融风险的跨境传递，解决了一些影响行业发展的突出问题，化解了一些保险公司的风险隐患，保持了市场体系平稳健康运行。监管机构立足国情和行业实际，大力推进监管理念和监管实践创新，构建了中国特色的现代保险监管框架，科学、依法、有效监管迈出坚定步伐。保险业不断探索服务经济社会发展的新领域和新途径，服务社会风险管理的能力持续提升，服务民生取得新突破，在服务全局中赢得了发展空间，在创新发展中提升了服务能力。

　　吴定富指出，“十一五”保险业发展的成就，是在过去一个时期特别是十六大以来保险业改革发展的基础上取得的。一是与时俱进地更新发展理念，这是十六大以来保险业发展的最根本变化。坚持解放思想、实事求是，以思想理念的创新推动保险实践的发展；积极倡导“想全局、干本行，干好本行、服务全局”，大力推进“抓监管、促发展”，全行业的全局观念和发展意识明显增强；提出保险业发展初级阶段理论和保险功能理论，促进各项保险工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性；加快转变保险业发展方式，推动行业走集约化内涵式的科学发展之路。二是坚持不懈地推进改革创新，这是十六大以来保险业发展的最强劲动力。保险业抓住机遇坚定地推进保险公司改革，不断巩固保险公司改制上市成果，大力推进以完善公司治理和改善经营管理为重点的体制机制改革。同时，努力建设创新型行业，在保险经营、保险服务、保险监管等各个领域推进了一系列开创性工作，为保险业发展注入了不竭动力。三是确立了市场的基础性地位，这是十六大以来保险业发展的最鲜明特点。保险业坚持市场化导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，注重培育市场主体，广泛吸引劳动、知识、技术、管理和资本等各类社会资源参与到保险业中来；注重优化市场要素结构，加大保险产品服务创新力度，规范发展保险销售渠道，推进保险供给与保险需求的均衡发展；注重完善市场运行机制，完善保险产品的价格形成机制，健全市场竞争机制，促进保险市场在自我调节中实现良性发展。四是建立健全了促进行业长期持续发展的制度体系，这是十六大以来保险业发展的最有力保障。保险业把制度建设作为行业发展的根本性、全局性和长期性工作，坚持建制度、定规则、抓执行，不断健全保险监管和保险经营的制度体系，成为规范保险市场运行和促进市场健康发展的有力保障。五是培养和锻炼了朝气蓬勃的人才队伍，这是十六大以来保险业发展的最宝贵财富。大力实施人才兴业战略，加强对人才的引进、培养和使用，涵盖经营管理、市场营销、精算法律、保险监管各领域的专业人才队伍不断壮大，为保险业更大的发展提供了有力的人才保障和智力支持。

　　吴定富强调，抓“十二五”时期的难得战略机遇，全面提升保险业科学发展水平，深入推进行业发展方式转变，对于保险业自身发展壮大和更好地服务经济社会全局，具有十分重要的意义。一是要抓住和用好重大战略机遇期。要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各类矛盾，更加奋发有为地推进保险业改革发展和现代化建设。二是要始终突出“十二五”时期保险工作的主题和主线。保险业“十二五”规划以科学发展为主题，以加快转变行业发展方式为主线。突出主题，推动行业科学发展取得新的显著进步，重点要把握好坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展。突出主线，推动行业转变发展方式取得实质性进展，必须贯穿保险改革发展全过程和各领域，坚持把服务经济社会发展、保障民生和维护保险消费者利益作为加快转变保险业发展方式的出发点和落脚点；坚持把推进结构优化升级作为加快转变保险业发展方式的重要着力点；坚持把深化改革开放和推进保险创新作为加快转变保险业发展方式的强大动力；坚持把防范化解风险、加强改善监管作为加快转变保险业发展方式的根本保障。三是要准确把握“十二五”时期保险业发展的目标任务。今后五年，保险业要初步建成一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、风险防范有效、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一，与国民经济社会发展水平和人民群众生产生活需求相适应的现代保险业。实现这一目标，重点是要提升“四个能力”：加快推进市场化改革，大力提升保险行业综合竞争能力；充分发挥保险功能作用，大力提升保险行业服务能力；建立健全风险防范体系，大力提升保险行业抵御风险能力；不断夯实发展基础，大力提升保险行业可持续发展能力。

　　吴定富指出，保险业“十二五”规划是指导今后五年保险业科学发展的纲领性文件，要抓好落实。一是要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为统领抓好规划落实。全行业要深入学习和认真领会总书记的讲话精神，为落实保险业“十二五”规划提供坚强的思想和理论指导。要始终具备忧患意识。以高度的责任心和使命感，铸就保险业在“十二五”时期新的辉煌。要始终坚持以人为本。保险业坚持以人为本，就必须坚持把保护广大被保险人利益放在工作的首位，以人民群众最为迫切的保险需求为导向，不断提升服务能力和水平；在处理好行业经济效益和社会效益中立场鲜明，自觉维护和发展好被保险人利益；在构建保险行业文化中，不断加强诚信建设，及时处理好人民群众最关心、反映最为强烈的突出问题。要高度重视制度建设。要落实好“十二五”规划，全行业要更加注重制度建设，在深入调研中发现问题，在联系实际中完善制度，努力使各项制度更加适应新时期行业发展的新特点，更加适应新环境下保险发展的新要求。二是要建立健全落实规划的工作机制和制度。全行业要紧紧围绕规划的部署和要求，结合本地区、本企业的实际，认真谋划工作思路。保险监管部门要创新监管实施机制，加强对规划实施的监督，把实施规划和贯彻国家“十二五”时期的大政方针、与各地保险市场实际以及和保险公司改革发展结合起来。三是要做好当前的保险工作，为“十二五”开好局、起好步。今年以来，全行业深入贯彻科学发展观，按照“转方式、促规范、防风险、稳增长”的总体要求，保险市场保持了平稳发展的良好势头。下一阶段，保险业要继续坚持年初提出的“转方式、促规范、防风险、稳增长”指导方针，在继续调整结构的同时，注意保持业务平稳增长；在推动行业创新发展的同时，继续加快转变行业发展方式；在继续突出规范市场秩序重点的同时，防止市场违规行为反弹；在关注偿付能力风险的同时，密切关注其他风险。

　　李克穆在代表保监会所作的《中国保险业发展“十二五”规划纲要》说明中指出，《纲要》起草过程中，始终坚持贯彻中央精神与保险业实际相结合、坚持工作的连续性和创新性相结合、坚持突出思想性、把握方向性与体现指导性相结合的原则。《纲要》根据国家“十二五”规划和国务院23号文件精神，明确了“十二五”时期保险业的指导思想，提出了“十二五”期间保险业实现科学发展必须遵循的四项基本要求，提出了“十二五”时期保险业发展的总体目标和具体目标，描绘了保险业今后五年实现科学发展的宏伟蓝图。