来源：江西日报
发布时间：2011年07月05日
当一些地方仍在为治理非法采砂“顽症”而苦恼时
丰城市越来越多的采砂船开始退出采砂行业
铁锚被抛在满是荒草的滩地上，挖砂船的铁扒斗已被横剖成两半，沉重的辊轴散落一边，大量的铁块、铁板被切割成小块后，整齐地码在载重汽车上……赣江丰城小港段，带着安徽口音的拆船业主说，他们来此地已经有一段时间了。江边一艘曾经高耸庞大的采砂船已被拆得只剩下了船壳，无疑证实了他的话。
今年以来，丰城市已有47艘采砂船船主向政府提出淘汰申请，32艘船已开始动工拆毁，其中4艘已拆毁完毕并通过验收。
抉 择——“到了该转产的时候了”
范迎凌的采砂船也属于正被拆毁的船只之列。严格来说，这艘采砂船还不完全是他的，因为他仅仅是10个股东之一。在赣江两岸，一艘采砂船的造价800万元至900万元。如果从外面购入，高峰时期价格可飙至1500万元以上。造价不菲，导致每艘船都有好些个股东，甚至一个大股东背后还有许多小股东，组成一个复杂的利益共生体，关系涉及面广，管理难度极大。
从上世纪80年代起，丰城市沿江乡镇的村民就开始在赣江干流进行采砂。由于该河段开采的砂石可通过运输船直接运往鄱阳湖进行外销，随着城镇建设规模的不断扩大，采砂船数量也急剧增加，给防洪、通航安全及采砂管理带来巨大压力。
业内人士介绍，在赣江，采砂产业链由采区业主、采砂船主、运砂船主组成。各地政府在充分考虑防洪等公共安全和砂石资源可持续利用的基础上,科学制定采砂规划，划定可采区域，通过招标拍卖方式实施许可。中标者成为采砂区业主，而采砂船主通过与业主签订合同、交纳费用，便可在采区内作业。
在丰城水域，砂石可采区分为内销和外销两类。内销采区主要供应本地用砂，外销采区开采的砂石主要销往上海、江苏等地。
2007年下半年开始，砂石市场价格上涨迅速。一方面是采砂行业的暴利驱使，另一方面由于国际金融危机影响，国内钢材价格大跌，造船成本剧降，导致许多人开始借钱建造采砂船。这股风潮从2008年初延伸到2009年。
省水政监察总队一项调查显示，2008年4月间，赣江丰城段以下河道有采砂船318艘，而到了2009年5月份急剧扩大到406艘，短短一年就增加了近百艘采砂船，其中有三分之二是在当地生产的。
范迎凌的采砂船正是2008年中期下水的。他说：“那时，大家都觉得采砂有大钱赚，纷纷‘跟风’造船，根本没考虑过风险。”
然而，随着采砂船的大量增加，投资者面临的风险很快到来。首先是船多砂少，砂石资源面临枯竭，利润摊薄。丰城市水利局估算，如果全市100余艘采砂船全部开足马力，整个赣江丰城段的砂石维持不了半年，就会全面枯竭。其次，各采砂船之间的恶性竞争导致冲突不断，原本投资是为了求利，结果反而背上了额外的负担和风险，甚至可能出现人员伤亡，得不偿失；第三，各级政府和水利等行政主管部门加大了采砂管理的力度，严厉打击违法采砂行为，规范可采区管理，使得通过偷采获利的可能性大大减少。
“现在，到了该转产的时候了。”一位业内人士告诉记者，这些年来，采砂行业给外界留下的印象往往是暴利、暴力、危及安全和影响稳定。显然，这不是一个正常行业所具备的特点，肯定无法持续发展。。
