西安世园会12栋联排别墅涉嫌未批先建

    每经记者 幕何方 发自陕西西安

　　对于一直以来冀望创建国际大都市的西安而言，2011年的世界园艺博览会 （以下简称世园会）更容易被当地人视为这座城市迈向国际大都市队列的一次洗礼。然而，就是如此一届盛会，却陷入了一场“别墅风波”。

　　近日，知情人士向《每日经济新闻》记者透露，西安世园会园区指挥中心附近修建了数栋联排别墅以及花园洋房，“在世园会开园前，这些联排别墅就建好了，目前已开始招标代理销售公司，预备在世园会结束后正式对外出售。”

　　该消息获得了西安世园会新闻中心王琼韬的证实，“这些联排别墅肯定是要卖的，但是具体细则目前尚未出来。”

　　而作为上述联排别墅开发主体的西安世园投资集团有限公司（以下简称世园投资集团）总经理姚景芳，则以开会为由，回绝了本报记者的采访要求。

　　占地70亩的公寓项目

　　一座尚未拆迁的村子，道路显得狭小而拥挤，偶尔跑过的一辆车也会卷起一阵尘灰，村民闲散地溜着圈，租房客则是行色匆匆……

　　这是西安众多的城中村之一，不远处就是西安世园会指挥中心。其附近绿葱葱的草坪、宽阔的世博大道、整齐的联排别墅与这座村子的杂乱形成了鲜明对比。

　　“周围村子几乎都没地了，这里迟早都是要拆迁的，那里已经给有钱人盖别墅了！”原住民老赵（化名）指着马路对面的联排别墅忿言。

　　负责世园投资集团房地产业务的西安世园房地产公司总经理助理裴忠宁对 《每日经济新闻》记者表示，这批别墅最初的用途是世园会召开后，给演职人员和服务人员休息的地方。“世园会结束后，这些房子基本也就空下来了，可能会把它们卖掉，也可能会一直放着。”

　　然而，记者在上述别墅区走访后发现，除去7层的花园洋房住着部分武警外，沿道的联排别墅皆为毛坯房状，并未有演职人员抑或服务人员入住的迹象。

　　记者从相关渠道获取的一份项目介绍显示，上述生态公寓项目（一期）占地约为70亩，包括16幢楼，其中1～12号楼为联排别墅，每幢4户；13～16号楼为花园洋房，每幢26户，项目总体共有152户。该项目的规划设计还如是陈述：在项目中心位置，修建一处7600多平方米的“天歌湖”；毗邻园区的独栋及双拼别墅设计为两个“岛”的形态伸向园区、渗透到自然中。

　　别墅群疑违规建设

　　“在世园会开园前，这些联排别墅就建好了，目前已开始招标代理销售公司，预备在世园会结束后正式出售，陕西数家销售代理公司正在做方案。”前述知情人士透露。

　　《每日经济新闻》在西安建设工程交易中心查询后获知，上述工程的名称为 “2011西安世界园艺博览会指挥中心、生态公寓（一期）工程”，其招标单位为西安世园投资（集团）有限公司，招标内容为12栋三层联排别墅、4栋七层花园洋房、一栋三层指挥中心工程施工的总承包。

　　西安建设工程交易中心的中标公示显示，浙江环宇建设集团有限公司成为上述工程的施工总承包，其开工时间为2009年9月25日，竣工时间则为2010年7月25日，中标价格逾2.2亿元。

　　据陕西某地产策划公司的项目负责人透露，其在参与联排别墅项目销售代理招标时，世园投资集团的某工作人员曾对其项目团队透露，该联排别墅的土地手续尚未齐全。

　　对此，裴忠宁予以否认，他表示，上述别墅项目除《商品房预售许可证》尚未取得，土地、规划、施工等手续均很齐全。

　　随后，记者查阅了由裴忠宁提供的《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程施工许可证》等手续后发现，上述证件的颁发时间分别为2010年的7月、10月、12月，而世园投资集团与施工方所签合同上的竣工时间则为2010年7月25日。

　　此举或意味着，上述联排别墅在竣工以后，其《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程施工许可证》等手续才获得。陕西省房地产研究会会长王圣学认为，该情形属于典型的违规行为。“按照正常的程序，应该是土地、规划、工程手续都取得后方能开工，但实际执行过程中可能没有这么严格。”

　　对于上述证件颁发时间落后于竣工时间的问题，裴忠宁表示，西安世园会房地产公司成立的时间比较晚，之前的事情由世园投资集团负责，具体情况不太清楚。

　　《每日经济新闻》记者就上述问题致电西安世园投资集团总经理姚景芳，其以开会为由回绝了采访要求。随后，记者与西安市国土局、规划局等部门联系，均未果。

　　庞大的“地产生意”

　　事实上，上述建好的联排别墅只是西安世园投资集团开发计划中的一部分。

　　《每日经济新闻》获取的一份“西安世界园艺博览会会址区域内指挥中心及生态公寓规划设计图稿”显示，该开发区域位于世博大道以西，规划路以北，其总用地面积为286.32亩，总建筑面积225.828亩。该规划中分别设置别墅、花园洋房、公寓、商业等形态，其中独栋别墅占地10.2亩，双拼别墅占地46.8亩，联排别墅占地20.448亩，花园洋房99.372亩，配套商业4.5亩，公寓17.118亩。

　　“前面联排别墅和花园洋房只是其一期的开发规划。”前述知情人士透露，“与世园会相关的地产生意，作为世园会实际承办方的西安浐灞生态区管理委员会（以下简称浐灞管委会）早有布局。早在世园会召开之前，浐灞管委会及其下属企业便纷纷开始囤地。”

　　根据西安土地储备交易中心的统计数据，自2009年4月开始，浐灞管委会拿地逾2200亩，涉及金额超过54亿元。其中，以浐灞管委会名义拿地1904亩，以浐灞河发展公司的名义拿地348亩。

　　“世园会结束后，这批土地的增值速度绝对是异常迅猛。”某西安房地产行业人士评议说。事实上，浐灞管委会对世园会结束后房地产行业的青睐，从其 “十二五”规划中可以窥出端倪。《每日经济新闻》获取的该规划显示，浐灞生态区“十二五”主导产业的总体规模为800亿，其中房地产业以230亿稳居榜首，比排行第二的金融服务业的180亿尚超出50亿。

　　同时，该规划还认为，房地产行业将是浐灞生态区“十二五”期间的支柱产业，并且在2011~2013年期间为唯一支柱产业。“也就是说，这座城市的地产生意将从2011年西安世园会开始。”上述知情人士表示。