陈东琪：财政政策将为经济软着陆发挥大作用

昨日，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪在重庆举行的瑞士信贷中国投资年会上表示，预计中国经济下半年将会“软着陆”，而下半年的宏观政策不会很快放松，而是继续从紧。但货币政策的力度将有一些结构性调整，数量工具也会逐渐转向价格工具，与此同时，财政政策将在宏观调控中发挥更大作用。

陈东琪指出：“中国经济增长速度有一个向下的小调整：去年底我们预测中国经济增长将在9.5%以上，现在调整为9%~9.5%。”

他表示，这其中主要有几方面考虑：一是外部环境，特别是日本经济3月份后加快下滑，加上欧债危机及美国经济放缓，外需下降对中国经济的作用是往下拉；另一方面是内部原因，长期来说有四个因素：第一，今后30年中国经济增长会是一个放缓的过程。第二，后城市化现象也会导致经济增速下降。第三，老龄化出现，就业增速下降。第四，低碳化，即资源制约。

陈东琪认为，由于经济将在下半年“软着陆”，下半年的宏观政策不会很快放松，而会是继续从紧，主要是对于通胀的防范。未来货币政策主要担心三方面问题：地方融资、物价攀升及货币规模的扩大。

对于下半年的货币政策预期，陈东琪认为，三四季度的货币政策有两个预期：一方面货币政策力度将出现一些结构性调整，另一方面，也会从过去的数量工具（上调存款准备金率）转向价格工具（利率）。

“第一，货币政策力度将有所调整，因为现在中小企业的资金比较紧张，要适当地给一点‘水’，否则会‘渴死’很多中小企业，因此会有一定的弹性放松。”陈东琪表示。

“第二，之前的货币政策主要采取了提高存款准备金率，尽管有关部门表示还有一定空间，但我认为，如果继续使用数量工具的话，将会对货币供求关系造成破坏。因此下一阶段的货币政策调控将以提高利率作为替代。”。

陈东琪认为，下一步应该尽量减少货币政策在宏观调控中承担的压力，更多地考虑财政政策，例如结构性减税政策，以及劳动者最低工资调整、事业单位改革等措施。“无论是控制通胀还是刺激经济增长，财政政策都会发挥更大作用。”