济青高速要收费30年 山东高速称正商讨解决方案

伴随着五部门联手开展的治理公路乱收费行动，更多的被指收费超限公路开始“浮出水面”。

前日 （6月15日），《每日经济新闻》对被曝收费超限的山东济南黄河大桥展开了调查。记者发现，山东高速公路股份有限公司（以下简称山东高速股份）运营了收费公路和桥梁业务，共“五路四桥”。其中，济南至青岛高速公路(“济青高速”)的经营期限最长，共30年，于2029年11月到期。

无独有偶，国家审计署2008年发布的“18省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果”中就曾提到：投资33.8亿元的济南至青岛高速公路，经测算收回投资并有合理回报的收费年限为12.65年，但批准的收费年限为30年，按2005年收费水平测算，将增加社会负担275亿元。

一位山东高速股份的工作人员告诉记者，目前山东省交通厅以及公司内部都在积极讨论这些路段的解决方案，并且会在解决方案出台后与本报取得联系。

批复在前规定在后

昨日 （6月16日），《每日经济新闻》记者再次与山东高速股份取得了联系。对于济青高速收费超限的问题，该工作人员告诉记者，在国务院出台相关规定之前，济青高速和黄河大桥收费特许权就已获得交通部的批复。

据了解，1999年，交通部一份《关于济南至青岛高速公路等路桥收费权经营期限的批复》的文件显示：本公司（山东高速股份）成立之日起，分别授予济青高速、泰曲公路、济南黄河大桥、滨州大桥及平阴大桥30年、26年及后三者各18年的收费权。若经营期限届满且公司的续展申请未获得批准，不能再就上述路桥收取车辆通行费。

而国务院所公布的《收费公路管理条例》是在2004年。山东高速股份相关负责人此前在接受媒体采访时也曾提到，根据“法不溯及既往”的原则，省政府授权在前，《收费公路管理条例》在后，授权有效，且山东高速持有省物价局颁发的收费许可证。

《每日经济新闻》记者在调查中发现，这样的情况并非个案。京石高速、京津塘高速公路和京通快速都存在此类问题。

国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，当时国家的政策是希望吸引社会各种投资来参与公路建设，但因为那一时期测算的交通流量比较小，预期的交通量也远远不够，所以往往是通过延长收费年限这一方式来解决。

汪鸣同时还表示，“但在经历了2003年、2004年国内小轿车井喷式增长之后，交通量有了极大的改变，如果从投资的角度来看，只能说这些公司押宝押对了，如果当时没有这些投资就建不成路。反之，如果出现亏损，这些企业是否会获得补偿呢？”

政府回购是唯一方案？

在采访中，上述山东高速股份的工作人员告诉记者，目前山东省交通厅以及公司内部都在积极讨论这些路段的解决方案，并且会在解决方案出台之后与本报取得联系。

此前，山东高速股份一位负责人在接受媒体采访时曾提到，“按规定，公司还有6年经营权。2009年我们曾向济南市政府建议通过回购或者资产置换的方式，收回黄河大桥的经营权，但未达成一致。”该负责人表示，黄河大桥收费有据可依，合理合法，要想取消收费，只能通过政府回购解决。

“我们现在也等待看如何协调解决，相信会有一个让大家满意的结果。”该工作人员告诉记者。随后，《每日经济新闻》记者联系了山东省交通厅政治处相关负责人，该负责人告诉记者，目前关于黄河大桥的收费问题的确反响很大，在其看来也应该暂停收费。“最近我们也在讨论内部管辖路段的收费问题，一些过期、超限、违规收费的路段都会借此机会彻底清查。”

该负责人谈到，包括收费年限长达30年的济青高速，同样不应该如此长期收费。“但因为这些路段都不属于公路局管辖，我们也只能通过向省政府建议的方式，请求对一些超过期限的路段进行撤销。”