当前应继续坚持宏观调控方向

    刚刚过去的一周，有关中小企业贷款难问题成为人们广泛关注的热点，由此也引发了“货币政策是否超调”以及未来宏观调控走向的大讨论。业内人士指出，中小企业贷款问题需要政策给予支持解决，但不能以此倒逼改变宏观调控，使前期调控成果功亏一篑。

    今年以来，在稳健货币政策宏观调控背景下，由于货币和信贷日益趋紧，中小企业融资成本和贷款受到了一些影响。但尽管如此，在今年信贷规模趋紧的大环境下，目前全国小企业贷款投放仍然继续实现“两个不低于”。来自银监会的数据显示，截至2011年4月末，银行业金融机构小企业贷款余额（含票据）达到9.45万亿元，占全部企业贷款余额的28.8%，较年初增长7.1%，比全部贷款增速高0.6个百分点。同时，小企业贷款较年初增加6225亿元，比上年同期多增522亿元。应该说，中小企业实际获得资金的比例“没有想象中的那么低”。

    事实上，中小企业融资一直以来都是一个难题。当前，一些中小企业“融资难”的难点主要在哪里呢？“中小企业扩大经营速度较快，而银行信贷增速赶不上他们的扩张速度时，在一定程度上可能增加了他们的融资难度。”交通银行首席经济学家连平分析认为，特别是在上游原材料价格高企、劳动力成本上升、人民币升值等因素的共同作用下，部分地区出现了中小企业资金紧张、经营压力骤升的问题。

    值得关注的是，与当前中小企业面临的贷款难题相比，很多大企业特别是部分垄断企业，并没有感受到资金方面的压力。“在我国现行制度下，各家银行依然比较偏爱大型优质客户。”对此，国家信息中心经济预测部徐策也给出了解决问题的建议，比如成立中小企业发展基金，鼓励服务于中小、微型企业的中小金融机构快速发展，降低民间金融机构门槛等。此外，还要不断完善中小企业信用担保体系、建立中小企业信用征集与评价体系。总之，要用结构性政策来解决中小企业融资难这一结构性问题。

    国务院发展研究中心企业所副所长张文魁也就此表示，作为一个快速发展的转轨国家，正常的总量政策在现实当中常常会遇到很多失常的结构性问题，如中小企业融资难、低端产业亏损多、转型升级困难大等等，许多不明就里的人总是怪罪总量政策为什么不去解决这些结构性矛盾，所以就会出现“宏观调控过紧”的质疑。事实上，无论是从经济学的角度看，还是从美国、欧洲、日本等许多国家过去的经验教训来看，哪有总量政策成功解决结构性问题的事情呢？期望通过总量政策来解决结构性问题，只会饮鸩止渴，越陷越深。

    我们也注意到，来自管理层的努力也从未停歇。上周银监会下发了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》。银监会十条措施内容包括：优先受理和审核小企业金融服务市场准入事项的有关申请，优先支持银行发行专项用于小企业贷款的金融债，允许银行将小企业贷款视同零售贷款处理以及适当提高小企业不良贷款比率容忍度。业内专家预计，这些实实在在的举措将有效促进商业银行加大相关金融服务，缓解小企业资金之渴。

    与此同时，鉴于近期生猪出场价格已经接连创出新高，蔬菜价格也从5月中旬开始止跌反弹。而非食品价格上行的压力依然存在，CPI可能在5月份提前创出近两年新高，未来一段时间加息的必要性依然存在，尤其是以改善负利率为目的的存款利率上调。世界银行6月7日发布的《全球经济展望》报告认为，新兴经济体需重新致力于预防经济过热，保护经济免受大宗商品价格上涨伤害，从而避免经济“硬着陆”。上述报告写道，中国、印度和巴西等最大发展中经济体已达产能极限，当局应加速收紧利率、削减政府支出，在某些情况下甚至应升值本币。中国不应该过于担心部分经济数据下滑，而应该关注如何实现可持续增长，货币政策和财政政策都需要进一步收紧。