峡江创新水利建设投入机制

    本报峡江讯（记者赵巧 通讯员邹清华）峡江县大胆探索农村水利投入新机制，使农田水利建设重新焕发生机，夯实了农业发展基础。2009年以来，该县筹措4亿余元资金，调动10余万干部群众参与，修复农田水利设施及水毁工程1760多座，新增和恢复灌溉面积2.98万亩，全县粮食播种面积达60.37万亩，被列为全国大型商品粮基地建设县，粮食生产连续7年保持增长，农民人均纯收入达5536元。

　　峡江水利资源丰富，拥有1000多座大小水库和3个万亩灌溉区，但这些农村水利设施基本是上世纪六七十年代兴建的，老化失修、抗洪能力弱、安全隐患多。为从根本上改变农村水利设施薄弱现状，该县在水利投入机制上大胆创新和实践，通过向上争资、政府投资、利用外资、群众筹资筹劳等办法，形成了以政府为主导的水利多元化投入机制，全面掀起了农田水利建设新高潮。

　　峡江县财政资金少，县委、县政府抓住国家加大水利投入的政策机遇，积极争取上级资金支持。今年还争取到了“全省农田基本建设小农水重点县”的政策，国家将连续3年，每年向峡江定期投入专项建设资金2000万元。两年多来，该县共获得国家水利建设资金1.8亿元。在争取上级支持的同时，有效增加公共财政投入，今年已投入资金1.14亿元，比去年增加50%；水利事业费投入也比去年增加500%。针对过去乡镇几乎不出钱投入水利建设的现状，该县将农田水利建设纳入乡镇重点目标工作考评内容，自奖惩考核机制出台以来，各乡镇投入水利建设的资金达500多万元。

　　向上争、财政挤，填补不了水利建设资金短口。本着“谁投资、谁建设、谁受益、谁管理”的原则，峡江采取市场化运作，鼓励私营业主投资水利，以拍卖、租赁、承包及收益权抵押等方式让民间资金介入，有效调动了社会各界兴修水利的积极性。马埠镇刘家村通过拍卖山林经营权和水库经营权，换取建设资金38万元，用于水库除险加固资金配套。同时，实施和完善“一事一议”筹资筹劳制，鼓励农民出资出劳，直接参与农田水利建设。江家、大桥下、石塘3个村的村民通过“一事一议”，自筹资金50多万元用于省级小农水工程建设。该县还通过以奖代补的方式，引导农民积极投入小水利建设，对农民群众自发兴修农田水利给予补助，补助额为5000元至2万元不等。两年来，当地农民自发新修水库189座。