调研称部分居民担心阶梯电价成为变相涨价手段

在环保组织自然之友的调研中，接近五成居民担心阶梯电价并不能真正节约能源，超过六成居民希望政府保证计价方式透明

【财新网】（实习记者 蒲俊）预计在今年年内，中国将择机实施居民用电阶梯电价。一项独立调查显示，在了解阶梯定价政策的居民中，约七成的居民表示赞同或有条件赞同，但亦有超过三成居民担心阶梯电价将成为变相涨价的手段。

6月8日，民间环境保护组织自然之友发布了“居民用电情况及阶梯电价政策调研”的调查报告。这是自然之友几百名志愿者历时近半年，在北京、郑州和厦门几座城市进行调研的结果。

在接受调查的近800名北京市居民中，有55.4%的居民听说过国家发改委在2010年10月提出过《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。在知晓这一政策的居民中，73.6%明确表示赞成实施阶梯电价，其中完全赞同的占19.3%，有条件赞同的占54.3%，条件包括设计合理的定价层次等。

值得注意的是，接近五成居民担心实行阶梯电价并不能真正节约能源，用电大户并不在乎电费上涨，32.8%的居民担心阶梯电价只是变相提高电价的手段，还有20%的居民担心阶梯电价将提高整体生活成本，降低生活质量。超过六成居民希望政府能够保证计价方式透明，并建立电费查询机制，接受群众监督。

具体到《征求意见稿》中的方案选择，46.8%的居民赞成方案一，35%的居民赞成方案二，剩下的18.2%则对两个方案均不赞同。根据自然之友的调查，赞成每月用到额度划分在140至210度的人最多，占37.4%；其次有33.2%的人赞同将定额范围划分在110度以下。

国家发改委称在《征求意见稿》中，居民电价的调整幅度和频率均低于其他行业用电，居民生活用电价格一直处于较低水平。为了促进资源节约和环境友好型社会建设，引导居民合理用电、节约用电，有必要对居民生活用电实行阶梯电价。而阶梯电价政策的设置目标则是：近期着力于建立机制，保证大多数居民电价基本稳定；长远目标要逐步反映电力资源价值，引导居民节约用电。

近日，国务院正式批转国家发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，年内将择机实施居民用电阶梯电价。

华北电力大学张晓春副教授认为，短期内推行阶梯电价必然会带来电价上涨，尽管长远目标美好，但其实现所需时日亦将很长。阶梯电价方案在第一档电量基数和不同档价差问题上尚存改进空间。

国家电网公司中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄表示，从电力系统角度来看，分时电价（对各时段分别制定不同的电价水平）是更好的选择，将有助于消峰填谷并提高风能等可再生能源的利用率。