南昌市常住人口首超户籍人口

    在经济生活中，有句俗话叫“人脉即钱脉”。一家企业，一座城市，一个地区，人气即商气与财气，有源源不断的人来工作、投资兴业，那发展的进度会随之加快。我国沿海城市的发展壮大，与人口的大规模流动密不可分。作为人口的变化，有两个主要指标：常住人口与户籍人口，常住人口高于或远高于户籍人口，那意味这个城市发展有活力。

　　近日，南昌市第六次人口普查办公布了全市人口数据，一个最大的变化是常住人口首次超过了户籍总人口，表明南昌经济实力增强，在去城市“空心化”。不过，也要看出，南昌常住人口增长相对缓慢，近年经济增速有所放缓，经济实力有待进一步提升。

　　现象

　　南昌市常住人口首超户籍人口

　　据南昌市第六次人口普查办公布，截止2010年11月1日零时，全市常住人口为504万人。加上11月、12月增加的人口，约为505万左右。而去年的户籍人口为502万人，少于常住人口数。该市人口普查办主任熊晓红向记者透露，常住人口超过户籍人口，在南昌尚属首次。

　　记者从南昌市统计局每年公布的“国民经济发展公报”中仅调出2005～2009年的人口数据，户籍人口比常住人口多24万～33万。为何这次普查数据常住人口超过户籍人口，南昌市统计局有关人士称，人口统计10年一次大普查，5年一次1/100抽样调查，一年一次1/1000抽样调查，大普查就更为全面，弥补抽样调查存在的不足。经过全面普查，就更精确，更能反映南昌常住人口与户籍人口的变化。当然，一些抽样调查中不报的数据也在大普查中报了出来，如超生人口等情况。另外，南昌四县人口中，农村人口占比大，外出务工人口多影响全市常住人口变化。

　　分析

　　常住人口反映城市经济活力

　　常住人口多经济就更具活力

　　常住人口指经常居住在某一地区的人口，是在普查区内经常居住的人数，包括常住该地而临时外出的人口，不包括临时寄住的人口。人口普查中，居住半年以上即为常住人口。户籍人口以公安部门户籍登记为准，即为有户口薄的居民。统计期内，常住人口包含了实际居住半年及以上的户籍人口，外出半年及以上的户籍人口不在常住人口之列，两种人口可互相转化。

　　据了解，过去来昌务工及经商的人并不多，然而南昌四县外出务工人口相对较多，所以造成了户籍人口要多于常住人口这一现象。

　　按人口统计指标的诠释，常住人口的统计更多的是反映人口流动情况，数量越大，意味着来这个城市投资、工作、生活的人就越多，城市经济就极具活力，发展速度也相对较快。户籍人口比常住人口多，那就表明这个城市的人更多地向外流，形成一种人口“空心化”。而一旦常住人口超过户籍人口，即出去的人少，进来的人多，流动性在加大。

　　户籍人口少显示经济实力增强

　　根据此次人口大普查结果，南昌市常住人口超过了户籍人口。江西财大经济发展研究院副院长刘镇表示，这意味着南昌经济经过多年的快速发展，实力进一步增强，城市在逐渐扩大，有相对资源优势，就业、创业机会多，越来越大的人选择来南昌工作、创业、生活、求学，大批企业家在南昌投资兴业，城市的吸附力随之增强。纵观经济发展快的城市，常住人口数量超过且远大于户籍人口，因为有人的大量涌入及不断流动，从而推动这个城市经济的发展。

　　人口变化所对应的是，2005年到2010年，南昌市经济增速保持在13%以上，2005年高达16.8%。记者从上海市、深圳市2005～2009年国民经济发展公报中注意到，常住人口一直远大于户籍人口。以2009年为例，上海、深圳常住人口分别为2302万人、891万人，而户籍人口仅分别为1379万人、241万人，两种人口数量相差巨大。

　　老城区人口向新区转移

　　普查数据显示，截至去年11月1日零时，红谷滩新区的常住人口达22万。2005年，该区建立了自己的人口数据库，按当时的口径统计，2005年的人口数为10万，也就是说5年间该区人口翻了一倍多。这说明随着新区的相关配套的逐步完善，老城区的部分市民搬到了新区住，以及南昌市外的人来新区居住。这从老城区常住人口有所减少就可以证明，以东湖区为例，2009年该区常住人口为46.8万人，去年普查结果为46.7万人。

　　南昌市统计局有关人士称，随着各新区的发展，常住人口数量不断增加，社会消费品零售额基数虽比老城区低，但增速却较快，人气与商气在逐渐积聚。今年一季度，全市社会消费品零售总额完成251亿元，增17%。经济开发区一季度累计金额为4.28亿元，虽然绝对值不大，但是同比增长48%，增幅排第一；高新开发区以24.7%的增幅排名第二。作为老城区的东湖区、西湖区，消费总额靠前，但增幅却靠后。

　　措施

　　创造更佳环境吸引更多人来

　　常住人口首次超过户籍人口，从一个侧面反映南昌经济不断实现新跨域。2005年，GDP首次破千亿元，达1007.7亿元；2006年，GDP为1184.6亿元，人均GDP首次跨上3000美元新台阶。而在去年，GDP为2207.1亿元，突破2000亿元关口，人均GDP超6000美元。不过，与人口相对应的是，常住人口增长缓慢，2005~2009年，每年只增加三四万人。

　　与省内其他设区市比，南昌经济有放缓的趋势。今年一季度GDP增长10.1%，在11个设区市中增速是最慢的。刘镇分析，南昌经济总量有待进一步做大，推动产业升级，吸引更多的高端人才进来。在经济发展中，提高收入水平，使第三产业更好地发展。总之，南昌常住人口的赶超是一个非常好的开端，需进行整体资源的配置及改善，形成一套完善的发展机制，吸引更多人常来，让常住人口增长与经济发展良性互动。

　　链接

　　“十二五”末期南昌常住人口将达520万人

　　南昌市“十二五”规划的目标是，在经济总量上再造一个新南昌！建设更高水平的现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市。到2015年，南昌地区的生产总值达到4500亿元，年均增长13%，人均GDP跨越10000美元台阶。建成区面积达到350平方公里，全市常住人口达520万人，城镇化率70%，其中城市人口330万人；城镇居民年人均可支配收入3.2万元；使中等收入群体加快扩大，收入差距趋势得到有效遏制；五年净增城镇就业人数50万人。为了达到这些目标，进行了相关配套建设：

　　1、继续限行并新增3万个停车位，全面打通城区断头路，利用地下资源或采取建立体车库。

　　2、适度提前建设市政设施，中小学生有望买免费坐公交。

　　3、从扬子洲沿赣江下行到鄱阳湖，在约600平方公里的区域，规划建设鄱阳湖生态经济先导区，把南昌推向大湖大城融为一体的大都市发展新时代。

　　4、免费出租自行车覆盖城区。

　　5、“十二五”末开建地铁3号线。

　　6、建20条商业步行街。

　　7、建万套公共租赁住房。

　　8、新建56所中小学。

　　■记者秦谦 文