胶济津秦双双叫停 高铁大跃进难过环保关

□ 本刊记者 蒋昕捷 实习记者 董淼 | 文

略具雏形的站台上空无一人，脚手架也被拆除运走，天津至秦皇岛客运专线（下称津秦高铁）滦河站已停工十天。5月22日，一位来自河北保定的包工头说，当天仅剩下18名工人，等拿到工钱就各自回家。

连日来，环保部先后叫停改建铁路胶济线增建四线工程（胶济专线）和津秦高铁两条线路。其中，在建的津秦高铁因为部分建设地点发生改变，但未重新报批环评；胶济专线则在未通过环保验收的情况下即投入运行。

5月18日，环保部网站披露了六天之前向津秦铁路客运专线有限公司下发的责令改正违法行为决定书。五天后，环保部经调查认定该项目已停工。同一天，负责环评的铁道第三勘察设计院集团有限公司（下称铁三院）终于在其网站上公布了更改线路的环境影响报告书简本。

依照程序，该项目在公示期满后通过环评审批，即可恢复建设。然而，财新《新世纪》记者在天津、河北等地采访发现，近年来津秦高铁等高铁项目建设中，还暴露出环评程序和噪音控制不过关等深层次问题。

车站之争

从铁三院公布的环评报告简本来看，涉及变更的线路位于河北省唐山市下辖的迁安市、滦县境内，线路长23.1公里，其中包括滦河站。

津秦铁路客运专线有限公司总经理张立明告诉《第一财经日报》，滦河站原计划修建在迁安境内，因滦县境内线路较长，滦县方面希望建设在靠近该县的位置。后经唐山市政府协调，铁道部同意，将滦河站调整到滦县与迁安交界处。线路更改后，未做补充环评手续。

负责调查津秦高铁违法行为的环保部华北督查中心主任熊跃辉，在接受《中国青年报》采访时则指出，为减少拆迁范围，地方政府曾要求建设单位对滦县境内的部分线路进行调整。

滦县一位政府官员对财新《新世纪》记者表示，上述说法属实，滦县方面“的确提出了符合县情的要求”。

迁安方面则对津秦高铁被叫停“感到非常遗憾”。迁安铁矿资源丰富，人均收入和人均GDP均高于北京，号称“长江以北第一县”。因此，无论是官方还是民间都认为，津秦高铁当初设立滦河站，考虑迁安的因素居多。

负责协调津秦高铁的迁安市政府办公室副主任朱少达说，迁安经济发达，又有数万名首钢工人，客流量大，消费能力强，因此增设车站的要求得到了唐山市、河北省和铁路部门的支持。最早规划的“迁安站”，位于迁安境内的野鸡坨镇。滦县方面后来提出，该县被征地更多，要求车站南移。

朱少达表示，迁安方面“发扬风格”，最终车站被设在野鸡坨镇往南2公里处，迁安和滦县交界的位置，其中大部分在滦县境内。

知情人士透露，迁址后两地仍争议不断。先是为叫“迁安南站”还是“滦县北站”争执，后定名滦河站。之后，铁道部规划车站站房的建筑面积为3000平方米，迁安要求扩建到1.2万平方米，滦县不同意，经协调定为5000平方米。最终站房被分为南北两部分，北边挂上“迁安”，南边挂上“滦县”，以地下通道相连，算是“兼顾南北”。

环保部称，该部接获当地群众举报后，才着手调查津秦高铁改线未环评一案。

在熊跃辉看来，类似津秦高铁这样的大项目，敢于挑战法律的严肃性，地方政府难脱干系。一方面，项目建设单位认为，“自己是重点项目，即便违法了，环保部门也没有办法。已经开通的铁路、公路这些民生工程，难道还能停下来吗？”另一方面，在一些地方，环境保护还是抵不过GDP，有的地方官员就在为违法项目撑腰。

全长261公里的津秦高铁于2008年11月正式开工，设计时速最高350公里。