江西:交通建设领域全面推广"十二公开"

    省交通运输厅以构建具有交通运输行业特色的惩防体系为重点，创造性地开展高速公路建设项目“十二公开”，将十二项涉及高速公路建设的关键管理环节向社会公开，并探索出一套预防工程建设领域腐败的办法措施，为我省遏制工程建设领域腐败现象、规范市场秩序、提高建设质量提供了具有借鉴意义的范本。记者5月29日获悉，省交通运输厅决定在全省全面推广高速公路建设项目“十二公开”，并将公开的领域从高速公路项目扩大到整个交通基础设施建设项目。

    “十二公开”指的是规划、计划公开，招标公开，设计公开，征地拆迁公开，参建单位管理公开，变更公开，质量监督公开，安全生产监督公开，竣（交）工验收公开，资金使用公开，奖罚结果公开，投诉受理公开，内容涵盖了高速公路建设全过程。

    为推进我省高速公路建设各项管理工作廉洁、高效运行，2009年，省交通运输厅在学习借鉴河北“十公开”经验的基础上，决定在我省高速公路建设领域深入推行“十二公开”制度，并制定了《江西省交通运输厅关于推行高速公路建设项目“十二公开”的规定》，将招投标、设计变更和资金使用等十二项涉及高速公路建设的关键管理环节向社会公开，接受社会各界监督。当年12月，“十二公开”率先在永武高速公路项目试点。

    经过一年多的运作，“十二公开”取得了明显成效。首先是建设制度更加完善。围绕“十二公开”，省交通运输厅制定了江西省公路水运建设市场从业单位信用管理暂行办法、施工企业信用等级评定细则、施工质量控制要点、项目建设标准化管理指南、廉政风险防控手册、从业单位信用管理档案等12个配套制度，使工程建设的每个环节都处于全社会的监督之下，为打造阳光工程提供了有力的制度保证。

    其次，推行“十二公开”后，建设市场更加规范、建设水平明显提升。各项目办按照“十二公开”的要求，积极探索工程建设关键环节阳光操作的新方法。在招标公开方面，奉铜项目办在招标资格预审过程中，在我省交通建设领域首推合格制；永武项目办在沥青招标过程中，在我省首次公开评分细则，把清标工作改为由省交通运输厅随机抽取评标专家；德昌项目办对每一项工程变更，实施两次会议纪要确认制。这些创新的方式方法，较好地防止了投标人围标、串标等行为，保证了招投标的公开、公平和公正。

    “十二公开”密切了干群关系，使建设环境更加和谐，使工程建设赢得了社会各界的大力支持。永武项目在推行“十二公开”时，县、乡、村三级将省政府的征拆文件复印张贴到每个村小组，每户村民征地面积多少、补偿多少、补偿标准是什么，全部公示出来，群众清楚明白，积极配合。100多公里长的项目，仅用短短2个多月时间就完成了全线的征地、划红线等征拆前期工作。

    省纪委、省政府有关领导指出，“十二公开”对于从源头上防治工程建设领域腐败、深入推进廉政建设具有重要意义，是一个具有典型意义的“防腐模式”。（记者胡萍）